一、起草說(shuō)明

為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購(gòu)管理工作，建立健全政府采購(gòu)管理機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)需求管理辦法》，結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)和預(yù)算單位實(shí)際情況，我委研究制定了《烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會(huì)政府采購(gòu)暫行規(guī)定》。  

二、政策解讀

（一）什么是政府采購(gòu)當(dāng)事人？

政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

（二）供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件是什么？

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

5.參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

（三）政府采購(gòu)?fù)ǔＫ捎玫牟少?gòu)方式有哪幾種？

1.公開(kāi)招標(biāo)；

2.邀請(qǐng)招標(biāo)；

3.競(jìng)爭(zhēng)性談判；

4.單一來(lái)源采購(gòu)；

5.詢價(jià)；

6.國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。其中，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。

（四）符合什么條件可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)？

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

（五）符合什么條件可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)？

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

1.招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

（六）符合什么條件可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)？

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

（七）符合什么條件可以采用詢價(jià)采購(gòu)？

采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

三、擬設(shè)定行政措施的相關(guān)依據(jù)

無(wú)

四、參考資料

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

《政府采購(gòu)需求管理辦法》

五、政策咨詢方式

烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)科

聯(lián)系電話：0991-2351592

政策文件：關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會(huì)政府采購(gòu)暫行規(guī)定》的通知