經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過,市人民政府辦公室近日印發(fā)《烏魯木齊市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》(烏政辦規(guī)〔2024〕4號)(以下簡稱“《規(guī)定》”)。為便于理解和落實《規(guī)定》,現(xiàn)解讀如下。
一、背景依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)、《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》(自治區(qū)人民政府令第196號)等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,為完善事故調(diào)查處理機(jī)制,按照市委、市政府工作部署要求,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理具體工作程序,制定出臺了《規(guī)定》。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共分為二十六條,包括事故報告、事故調(diào)查、事故處理,以及附則。主要內(nèi)容如下:
一是《規(guī)定》明確要求按照“快報事件,續(xù)報詳情”的要求,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向事故發(fā)生地區(qū)(縣)級以上應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
二是《規(guī)定》明確了較大事故由市人民政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查(自治區(qū)人民政府決定提級調(diào)查的除外),也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門進(jìn)行組織事故調(diào)查。一般事故由事故發(fā)生地區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門進(jìn)行組織事故調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故,區(qū)(縣)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織進(jìn)行調(diào)查。
三是《規(guī)定》要求,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成并形成事故調(diào)查報告初稿,報請市安全生產(chǎn)委員會辦公室審核。需要延長期限的,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長,但最長不得超過60日。
四是《規(guī)定》指出,市人民政府或者市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)督辦的一般事故,有關(guān)區(qū)(縣)安全生產(chǎn)委員會應(yīng)在事故調(diào)查報告初稿(包含《法律顧問意見書》)形成后及時向市安全生產(chǎn)委員會辦公室做書面報告,經(jīng)審核同意后,由區(qū)(縣)政府作出批復(fù)。
五是《規(guī)定》指出,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告批復(fù)后10個月至1年內(nèi)組織對報告提出的防范和整改措施落實情況進(jìn)行評估。
六是《規(guī)定》自印發(fā)之日起30日后施行。本規(guī)定有效期2年。
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