烏魯木齊市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）于2023年3月9日修訂完善并印發(fā)了《烏魯木齊市國資委監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動暫行管理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

為規(guī)范市國資委監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、適用對象

本辦法適用于經(jīng)烏魯木齊市人民政府授權(quán)由市國資委履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有全資公司、國有控股公司及國有實際控制企業(yè)。

三、主要內(nèi)容

本辦法主要包括總則、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批、產(chǎn)權(quán)變動、責(zé)任追究、附則等四個章節(jié)、23條，明確了目標(biāo)任務(wù)、適用范圍、監(jiān)管職責(zé)、審批程序等方面的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范了市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動、交易的監(jiān)督管理。其主要內(nèi)容為：

（一）適用范圍

本辦法所稱的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動行為，是指包括市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換、增資擴(kuò)股、資本金變動、企業(yè)改制等引起企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變動或比例增減的行為。

（二）監(jiān)管職責(zé)

本辦法對市國資委負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動應(yīng)履行的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確，如：依法依規(guī)制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)管制度和辦法；負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動信息收集、匯總工作；負(fù)責(zé)按照審批權(quán)限決定批準(zhǔn)或者上報市人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動事項；履行本級政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

同時，本辦法對監(jiān)管企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動時應(yīng)履行的職責(zé)也作出了明確要求，如：依法依規(guī)制定國有產(chǎn)權(quán)變動管理辦法和內(nèi)部決策程序，并報市國資委備案；對所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動行為是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力、促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會的穩(wěn)定等進(jìn)行研究論證；研究、審批下屬除重要子企業(yè)以外的各級國有全資、國有控股及國有實際控制的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動事項；研究、審批下屬除重要子企業(yè)以外的各級國有全資、國有控股及國有實際控制企業(yè)的資本金變動事項；按規(guī)定向市國資委報告有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動情況；履行市國資委賦予的其他職責(zé)。

（三）審批程序

本辦法對市國資委和監(jiān)管企業(yè)的審批權(quán)限進(jìn)行了劃分，對審批流程作出了詳細(xì)的要求。

1.審批權(quán)限。市國資委對監(jiān)管企業(yè)的資本金變動事項以及監(jiān)管企業(yè)及重要子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)置換和重大境外資產(chǎn)變動事項進(jìn)行審核批準(zhǔn)；其中，涉及監(jiān)管企業(yè)控股權(quán)發(fā)生變動的，還須報請市人民政府批準(zhǔn)。

國有資本投資、運(yùn)營公司之間的非上市企業(yè)（不含監(jiān)管企業(yè)及其重要子企業(yè)）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)置換事項由國有資本投資、運(yùn)營公司依據(jù)審批流程進(jìn)行審批。

2.審批流程。產(chǎn)權(quán)單位在進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)變動前，應(yīng)做好可行性研究，形成實施方案，并按照有關(guān)法律及企業(yè)章程履行決策程序，形成書面決議后向產(chǎn)權(quán)變動批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提出書面申請并按規(guī)定提交相關(guān)材料，由產(chǎn)權(quán)變動批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核確認(rèn)后予以批復(fù)。

關(guān)于對產(chǎn)權(quán)變動單位應(yīng)報送的產(chǎn)權(quán)變動方案及相關(guān)資料，本辦法的第十一、十二條中對其作出了明確詳細(xì)的要求。

解讀機(jī)關(guān)：烏魯木齊市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

解讀部門：資本運(yùn)營與產(chǎn)權(quán)管理科

聯(lián)系人：王雅卉

聯(lián)系電話：0991-8528573

政策文件：烏魯木齊市國資委監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動暫行管理辦法