第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中共中央、國務院全面深化國資國企改革要求，積極服務國家、自治區(qū)和烏魯木齊市重大戰(zhàn)略，進一步推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動監(jiān)管企業(yè)聚焦主責主業(yè)，加快提升核心競爭力、增強核心功能，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結合我市國資國企實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監(jiān)管企業(yè)，指烏魯木齊市國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）代表烏魯木齊市人民政府依法履行出資人職責的企業(yè)。

本辦法所稱主業(yè)，指監(jiān)管企業(yè)依據公司章程、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提出并經市國資委核定的主要經營業(yè)務。

本辦法所稱非主業(yè)，指主業(yè)以外的其他經營業(yè)務。

第三條 經核定的主業(yè)是監(jiān)管企業(yè)編制戰(zhàn)略規(guī)劃、年度投資計劃的重要依據，是市國資委對監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、考核評價、改革重組、重大投資等事項依法履行出資人職責的重要依據。

第四條 市國資委根據職能定位，建立健全主業(yè)管理體系，履行下列職責：

（一）制定監(jiān)管企業(yè)主業(yè)管理辦法，明確監(jiān)管企業(yè)主業(yè)管理規(guī)范，并負責組織實施和監(jiān)督檢查，開展責任追究；

（二）組織核定監(jiān)管企業(yè)主業(yè)，結合企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃對主業(yè)實施定期評估及調整；

（三）指導監(jiān)管企業(yè)建立健全內部主業(yè)管理制度及相應的管控機制；

（四）引導監(jiān)管企業(yè)圍繞主業(yè)優(yōu)化資源配置，聚焦主業(yè)發(fā)展，逐步重組整合或退出不符合監(jiān)管企業(yè)功能定位、不具備盈利能力和競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領域；

（五）與監(jiān)管企業(yè)主業(yè)發(fā)展相關的其他監(jiān)管職責。

第五條 監(jiān)管企業(yè)應當聚焦主業(yè)，開展經營管理活動，根據國資監(jiān)管要求履行下列職責：

（一）根據功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，科學確定五年規(guī)劃期內主業(yè)發(fā)展策略，編制主業(yè)目錄或調整建議報市國資委核定；

（二）建立健全企業(yè)內部主業(yè)管理制度，對所屬各級企業(yè)實施全面有效的主業(yè)核定管理；

（三）結合企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，對主業(yè)實施中期和期末評估，形成評估報告上報市國資委；

（四）圍繞主業(yè)開展投資活動（含基金），嚴控非主業(yè)投資，主業(yè)應注重優(yōu)化提升，集中投向價值鏈的中高端環(huán)節(jié)和具有協(xié)同效應的關鍵項目，非主業(yè)應推進重組整合或逐步退出，非主業(yè)業(yè)務形成的利潤用于支持主業(yè)發(fā)展；

（五）國資監(jiān)管機構規(guī)定的其他職責。

第二章 基本原則和核定標準

第六條 主業(yè)核定基本原則：

（一）符合國家戰(zhàn)略和產業(yè)政策導向。監(jiān)管企業(yè)主業(yè)應按照國家、自治區(qū)、烏魯木齊市戰(zhàn)略決策部署，符合我市相關產業(yè)政策導向，應同步與企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃進行確認與調整。

（二）符合國資國企改革要求。監(jiān)管企業(yè)主業(yè)應按照國資國企改革要求，符合國有資本布局與產業(yè)結構調整方向，推動國有資本向重點領域和關鍵環(huán)節(jié)集中。

（三）符合監(jiān)管企業(yè)功能定位和發(fā)展基礎。監(jiān)管企業(yè)應立足自身功能定位、現(xiàn)有產業(yè)基礎和未來轉型升級需要，選擇具備資源優(yōu)勢和基礎條件、具有較強行業(yè)競爭力、能夠支撐監(jiān)管企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務作為主業(yè)。

第七條 主業(yè)核定標準：

（一）監(jiān)管企業(yè)主業(yè)名稱參照《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2022）大類標準確定，涉及具體產業(yè)細分子項按中類或小類標準名稱確定。可根據實際情況作適當調整，關聯(lián)度高、協(xié)同性強的配套業(yè)務可進行適當歸類。

（二）主業(yè)分為核心業(yè)務和培育業(yè)務，原則上每個監(jiān)管企業(yè)核心業(yè)務不超過3個，培育業(yè)務不超過2個。

（三）核心業(yè)務是監(jiān)管企業(yè)的核心產業(yè)或支柱產業(yè)，已形成較大的資產規(guī)模，具有持續(xù)穩(wěn)定的盈利能力，在全市或同行業(yè)具有比較優(yōu)勢，能支撐監(jiān)管企業(yè)未來長遠發(fā)展的經營業(yè)務板塊。原則上納入核心業(yè)務范圍的單個業(yè)務資產總額、營業(yè)收入或利潤總額至少有一項近三年平均值占企業(yè)總量不低于20%。

（四）培育業(yè)務是與監(jiān)管企業(yè)所處行業(yè)有相關性，符合國家、自治區(qū)和我市鼓勵類產業(yè)政策，適應轉型升級、培育新增長點、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)等需要，有一定發(fā)展基礎，預期可發(fā)展為監(jiān)管企業(yè)未來新的核心業(yè)務。原則上培育業(yè)務主要經濟指標預期增長率應高于行業(yè)平均水平或除核心業(yè)務外現(xiàn)有業(yè)務平均水平。培育業(yè)務不得重復布局其他監(jiān)管企業(yè)核心業(yè)務。

第八條 國有資本投資運營公司主業(yè)核定：

（五）國有資本投資公司主業(yè)主要以服務國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產業(yè)競爭力為目標，以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務控股為主確定主要投資方向。核心業(yè)務和培育業(yè)務的主要經營指標占企業(yè)總量的比重不作要求，主業(yè)從現(xiàn)有重點產業(yè)板塊、戰(zhàn)略性新興產業(yè)或部分優(yōu)勢產業(yè)中選定。

（六）國有資本運營公司主業(yè)主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，以財務性持股為主，實現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值，核心業(yè)務和培育業(yè)務主要經營指標占企業(yè)總量的比重不作要求。

第三章 主業(yè)的申報和調整

第九條 主業(yè)申報程序：

（一）預申報。監(jiān)管企業(yè)在充分研究論證基礎上，形成主業(yè)目錄初稿并附相關說明報市國資委初審。

（二）初審。市國資委組織對監(jiān)管企業(yè)主業(yè)進行科學論證并提出初審意見反饋監(jiān)管企業(yè)。

（三）正式申報。監(jiān)管企業(yè)根據市國資委的初審意見進行修改完善，經董事會審議通過后，將核定主業(yè)目錄的請示、內部決策文件等材料正式報送市國資委。

（四）審定。市國資委按程序審定監(jiān)管企業(yè)主業(yè)目錄并正式印發(fā)企業(yè)執(zhí)行。

第十條 主業(yè)申報所需材料：

（一）關于申請核定主業(yè)的請示，提出核心業(yè)務和培育業(yè)務具體表述建議并說明理由，包括但不限于業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀及前景，行業(yè)對標情況及競爭優(yōu)劣勢分析，各產業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃明確的發(fā)展目標及任務舉措；

（二）各業(yè)務板塊基礎數(shù)據表，包括核心業(yè)務、培育業(yè)務、非主業(yè)資產總額、營業(yè)收入、利潤總額、人員數(shù)量及占企業(yè)總量的比重等；

（三）監(jiān)管企業(yè)內部決策文件；

（四）其他相關材料。

監(jiān)管企業(yè)對報送材料的真實性、完整性和準確性負責。

第十一條 主業(yè)調整：

（一）監(jiān)管企業(yè)主業(yè)目錄核定后，原則上五年規(guī)劃期內不作調整。規(guī)劃期內因客觀情況發(fā)生重大變化并經企業(yè)評估后需要調整的，由監(jiān)管企業(yè)董事會研究并提出調整理由，可在重新核算主要經濟指標占比的基礎上向市國資委提出調整申請，按第九條規(guī)定辦理。

（二）監(jiān)管企業(yè)培育業(yè)務在五年規(guī)劃期末未達到預期發(fā)展目標的，應在下一輪五年發(fā)展規(guī)劃編制中做出保留、退出等相應安排，需保留的說明相關理由，持續(xù)虧損的原則上不再作為下一輪五年發(fā)展規(guī)劃的培育業(yè)務，規(guī)劃期末達到主要經濟指標占比要求的可轉為核心業(yè)務。

（三）市國資委可根據市委、市政府的安排部署和經濟社會發(fā)展需要，要求監(jiān)管企業(yè)調整主業(yè)。

第十二條 對于新組建的監(jiān)管企業(yè)，應在組建方案中明確主業(yè)、戰(zhàn)略目標及發(fā)展舉措，作為市國資委開展主業(yè)管理的依據。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 監(jiān)管企業(yè)應結合企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃開展中期和期末主業(yè)評估，對核心業(yè)務和培育業(yè)務的經營狀況進行全面分析總結，客觀、真實、準確反映經營管理中存在的問題，及時制定調整優(yōu)化方案和措施，形成評估報告上報市國資委。五年規(guī)劃期末，市國資委對監(jiān)管企業(yè)主業(yè)發(fā)展情況開展總結評估，根據評估結果作出主業(yè)調整安排。

第十四條 市國資委將主業(yè)發(fā)展情況納入監(jiān)管企業(yè)考核范圍，對聚焦主業(yè)發(fā)展取得突出成效的或未達到預期的在考核中予以加分或扣分。

第十五條 市國資委發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、綜合改革、法律合規(guī)、財務預決算、產權管理、考核分配、監(jiān)督追責等相關監(jiān)管職能，形成合力，實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)主業(yè)發(fā)展情況的全程監(jiān)管。

第五章 責任追究

第十六條 市國資委對違反主業(yè)管理相關規(guī)定的監(jiān)管企業(yè)予以風險提示并責令限期整改，對違反主業(yè)管理相關規(guī)定造成國有資產損失的，按照國資監(jiān)管有關規(guī)定追責問責。

第六章 附則

第十七條 本辦法由市國資委負責解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。