烏魯木齊市人民政府2019年政府信息公開
工作年度報告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,按照自治區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知>的通知》要求,現(xiàn)將烏魯木齊市人民政府2019年度政府信息公開工作情況報告如下:
一、總體情況
2019年,我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),緊緊圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,認(rèn)真貫徹落實新修訂的《條例》和政務(wù)公開系列工作部署,堅持“以公開為常態(tài),不公開為例外”,持續(xù)深化政務(wù)公開內(nèi)容、配套制度和協(xié)調(diào)機制,整合各級政務(wù)信息資源,完善門戶網(wǎng)站、微博、微信等公開載體建設(shè),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展,在公眾參與、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等方面取得實效,政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升,確保了年度政務(wù)公開各項工作任務(wù)落實,切實保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(一)全面推進(jìn)“五公開”工作
一是推進(jìn)決策公開方面:按照《烏魯木齊市人民政府工作規(guī)則》《關(guān)于烏魯木齊市經(jīng)濟和社會發(fā)展重大事項行政決策的程序》等規(guī)定,對涉及重大民生事項和社會關(guān)注的議題,邀請專家學(xué)者、法律工作者等相關(guān)方列席會議,參與研究討論、公開決策過程,對相關(guān)方意見采納和會議決定情況形成會議紀(jì)要,并及時告知相關(guān)參會代表,取得了良好效果。
二是推進(jìn)執(zhí)行公開方面:2019年完成自治區(qū)“雙隨機”抽查任務(wù)12次,抽查市場主體5174戶,所有抽查事項及違法違規(guī)行為處理情況在《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(新疆)》公示。
三是推進(jìn)管理公開方面:強化政府行政權(quán)力運行監(jiān)督,加強行政權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理,制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)﹤烏魯木齊市行政權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理辦法﹥的通知》(烏政辦〔2019〕114號),結(jié)合機構(gòu)改革開展新一輪權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整,全面清理、壓減現(xiàn)有許可事項,形成39個部門動態(tài)調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單3299項,并及時向社會公布權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況,實現(xiàn)政務(wù)大廳服務(wù)窗口公布的事項與權(quán)責(zé)清單無縫對接。
四是推進(jìn)服務(wù)公開方面:在全疆率先公布三批“最多跑一次”事項清單,涉及事項344項,占市政務(wù)服務(wù)中心總進(jìn)駐事項的81.5%。推行審批事項授權(quán)辦理制和首席代表制,嚴(yán)格落實“一站式服務(wù)、一條龍審批、一次性告知”等便利措施。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”共享交換平臺,與自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。
五是推進(jìn)結(jié)果公開方面:安排專人負(fù)責(zé)重大決策、重要政策落實情況和政府工作報告、年度重點工作、發(fā)展規(guī)劃、重點改革任務(wù)等落實結(jié)果的門戶網(wǎng)站公開發(fā)布工作,推進(jìn)人大代表議案、政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,及時公開重大項目執(zhí)行結(jié)果、貼近群眾利益的相關(guān)資金運行結(jié)果的信息,提高結(jié)果公開的可信度。
(二)持續(xù)規(guī)范主動公開和依申請公開工作
一是主動公開方面:完善了政策文件、機構(gòu)設(shè)置基本情況、人大代表建議、政協(xié)委員提案、會議、重點領(lǐng)域信息、政府信息公開工作年度報告、政府工作報告等8個方面主動公開事項,進(jìn)一步明確了公開主體、范圍、內(nèi)容、方式。加大重點領(lǐng)域信息公開力度,深入推進(jìn)財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費、綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)與實施、公共資源配置等8大類19項重要政務(wù)信息公開,進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范公開內(nèi)容,重要政務(wù)信息公開持續(xù)深化。
二是依申請公開方面:深入推進(jìn)行政機關(guān)政府信息依申請公開工作,進(jìn)一步規(guī)范了依申請公開渠道和答復(fù)內(nèi)容,在市政府門戶網(wǎng)站公布整合后的便民熱線,豐富了政府網(wǎng)站的登陸方式、文件下載格式等內(nèi)容,開設(shè)依申請公開專欄,進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站在線互動平臺的實用性、及時性,實現(xiàn)政府信息在線申請。
(三)提升政務(wù)公開參與度
一是拓展公眾參與渠道。充分利用信息化手段,不斷擴大公眾參與,組織開展了“烏魯木齊市委、市人民政府2020年民生實事意見建議公開征集”工作。采取二維碼征集、網(wǎng)絡(luò)征集2種“e調(diào)查”方式,結(jié)合市民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題,擬定了涵蓋與各族群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)領(lǐng)域的城市交通、城市管理、市政設(shè)施、住房保障、社會保障、環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療、文化、體育、扶貧救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、食品安全、公共安全、養(yǎng)老服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等各個方面的公開征集調(diào)查電子問卷,使征集活動更具針對性、操作性。在公開征集意見建議期間,征集二維碼、市人民政府官方網(wǎng)站網(wǎng)址持續(xù)在烏魯木齊電視臺、《烏魯木齊晚報》等各媒體公布。同時,在市、區(qū)(縣)、管委會(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)(村)政務(wù)服務(wù)辦事大廳以及各居民小區(qū)公告公示欄張貼。特別是進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳推廣方式,積極協(xié)調(diào)電信公司烏魯木齊分公司、軌道集團(tuán),通過電信用戶機頂盒“寬帶電視”、地鐵1號線“乘客信息系統(tǒng)”持續(xù)開展宣傳推廣工作,進(jìn)一步擴大宣傳推廣范圍,有力保障了公開征集活動深入高效開展,政務(wù)公開水平進(jìn)一步提升。
二是暢通政策解讀渠道。進(jìn)一步細(xì)化市政府門戶網(wǎng)站欄目分類,圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀,及時更新發(fā)布重要政策法規(guī)、措施解讀信息,主動回應(yīng)社會關(guān)切。同時,依托主流媒體、“兩微一端”等宣傳媒介,實現(xiàn)政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布同步解讀,進(jìn)一步豐富解讀形勢、拓寬解讀渠道,增強政策傳播力、影響力。
(四)增強政務(wù)輿情回應(yīng)實效。
一是服務(wù)熱線平臺運行情況。在完成包括12345市長專線、12319城市管理服務(wù)熱線、12350安全生產(chǎn)事故舉報熱線、8812333市社保咨詢熱線等14條非緊急類政務(wù)熱線,業(yè)務(wù)范圍涉及80家協(xié)同單位,涵蓋80余個行業(yè)大類、1000余個行業(yè)小類整合工作的基礎(chǔ)上,重點打造以12345市長專線為核心的分類處置、協(xié)同聯(lián)動、保障有力的政務(wù)熱線服務(wù)體系,建立了7x24小時全覆蓋、全過程、全天候、高效率的政務(wù)服務(wù)模式,實現(xiàn)全過程跟蹤密辦、閉環(huán)式管理,提高了政府服務(wù)效能,節(jié)約了我市政府行政資源。12345市長專線并線運行以來,指揮中心通過熱線、信箱、首府12345手機APP、網(wǎng)站、微信公眾號、微博等受理渠道共收集各類民生問題28.5萬余件。
二是首府12345手機APP運行情況。分別于2018年12月和2019年4月正式上線運行了“首府12345APP政務(wù)版”和“首府12345APP公眾版”,進(jìn)一步暢通市民訴求渠道。通過持續(xù)完善功能,積極推廣宣傳,進(jìn)一步加強了市民與政府之間的溝通,提升了管理部門的服務(wù)能力。依托綜合性呼叫平臺、標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程、制度化的考核標(biāo)準(zhǔn),形成從公共服務(wù)事項到民生領(lǐng)域問題的全流程閉環(huán)運行管理模式,打造分類處置、協(xié)同聯(lián)動、便捷高效、保障有力的橫向到邊、縱向到底的“永不下班”的市民熱線服務(wù)體系,進(jìn)一步發(fā)揮“12345市長專線”的品牌作用,確保市民訴求“事事有回音、件件有答復(fù)”,市民群眾的獲得感不斷增強。
(五)加強政務(wù)公開能力建設(shè)
一是網(wǎng)站集約化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2019年,根據(jù)機構(gòu)改革要求,在整合32家市屬部門網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,對部門網(wǎng)頁欄目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,進(jìn)一步規(guī)范烏魯木齊市人民政府網(wǎng)信息發(fā)布流程,做到統(tǒng)一來源、統(tǒng)一后臺、統(tǒng)一發(fā)布,實現(xiàn)全市政府網(wǎng)站通過數(shù)據(jù)歸集、資源整合、平臺集約和統(tǒng)一運維。
二是網(wǎng)站信息公開準(zhǔn)確及時。圍繞市委、市政府中心工作,持續(xù)做好行政權(quán)力、財政資金、公共服務(wù)、文件解讀等重點領(lǐng)域信息公開工作,發(fā)布各類信息共8124條。
三是充分發(fā)揮新聞媒體公開平臺作用。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體平臺大力開展政務(wù)信息公開工作,暢通媒體采訪渠道,擴大政務(wù)公開影響力。特別是2019年,依托烏魯木齊晚報、烏魯木齊廣播電視臺、新疆網(wǎng)、紅山網(wǎng)等媒體平臺開設(shè)“十大實事惠民生”“民生建設(shè)十大實事”等專欄專題,對民生建設(shè)十大實事進(jìn)行持續(xù)關(guān)注報道,全方位、多角度呈現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成效。同時,依托主流媒體及時向社會公開涉及群眾利益、需要社會廣泛知曉的會議情況、重大政策,及時準(zhǔn)確回應(yīng)熱點輿情,收到了良好的社會效果。
四是充分發(fā)揮政務(wù)新媒體作用。圍繞打造權(quán)威發(fā)布、反應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體平臺,進(jìn)一步加強建設(shè)管理和指導(dǎo),及時發(fā)布與社會公眾關(guān)系密切的政策信息、服務(wù)信息。依托烏魯木齊市政府微信公眾號和“烏魯木齊政務(wù)”新浪微博,發(fā)布市委、市政府重大決策部署、重要會議精神、各項惠民政策等信息累計958條。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第(一)項 | ||||
信息內(nèi)容 | 本年新制作數(shù)量 | 本年新公開數(shù)量 | 對外公開總數(shù)量 | |
規(guī)章 | 0 | 0 | 36 | |
規(guī)范性文件 | 135 | 122 | 166 | |
第二十條第(五)項 | ||||
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 | |
行政許可 | 374 | 減27 | 225293 | |
其他對外管理服務(wù)事項 | 281 | 增5 | 86874 | |
第二十條第(六)項 | ||||
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 | |
行政處罰 | 3182 | 增374 | 28051 | |
行政強制 | 125 | 增47 | 1695 | |
第二十條第(八)項 | ||||
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | ||
行政事業(yè)性收費 | 170 | 減11 | ||
第二十條第(九)項 | ||||
信息內(nèi)容 | 采購項目數(shù)量 | 采購總金額(萬元) | ||
政府集中采購 | 1972 | 185293.0815 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機構(gòu) | 社會公益組織 | 法律服務(wù)機構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 172 | 174 | 0 | 88 | 0 | 18 | 452 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 | 0 | 0 | 0 | 7 | 0 | 55 | 62 | ||
三 、 本年度辦理結(jié)果 | (一)予以公開 | 98 | 171 | 0 | 95 | 0 | 72 | 436 | |
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計這一情形,不計其他情形) | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
(三)不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 20 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 22 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政查詢事務(wù) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)無法提供 | 1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 36 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 37 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
(五)不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重復(fù)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他處理 | 11 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
(七)總計 | 172 | 174 | 0 | 95 | 0 | 73 | 514 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計 | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計 | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計 | |||||
16 | 4 | 9 | 0 | 29 | 12 | 0 | 2 | 14 | 28 | 2 | 1 | 0 | 0 | 3 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2019年,我市在政府信息公開工作中雖然取得了一定成績,但與國家、自治區(qū)政府信息公開工作要求相比還存在一些不足,主要表現(xiàn)在思想認(rèn)識不夠到位、公開內(nèi)容不夠全面等。在今后的工作中,我市將抓好以下幾項工作落實,強化我市政府信息公開工作:
(一)規(guī)范政務(wù)信息公開內(nèi)容。嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委市政府政府信息公開重點工作安排,對照政府信息公開內(nèi)容,以社會需求為導(dǎo)向,選擇社會關(guān)注度高的信息作為突破口,不斷豐富信息公開的內(nèi)容,繼續(xù)強化信息內(nèi)容更新,進(jìn)一步擴大公開范圍和內(nèi)容。
(二)加強政府信息公開平臺建設(shè)與維護(hù)。按照政府信息公開平臺有關(guān)要求,統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一格式,優(yōu)化政府信息公開平臺功能,進(jìn)一步規(guī)范我市政府信息公開平臺。
(三)加大監(jiān)督力度。加大政府信息公開工作的宣傳培訓(xùn)力度,抓好各級政府信息公開工作的落實。進(jìn)一步健全和完善政府信息公開制度,規(guī)范公開內(nèi)容,提高公開質(zhì)量,促使我市政府信息公開工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。
2020年3月9日
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