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烏魯木齊市人民政府機關(guān)2018年政府信息公開年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈政府信息公開條例〉辦法》相關(guān)要求，現(xiàn)將烏魯木齊市人民政府機關(guān)2018年度政府信息公開工作情況報告如下：

一、概述

2018年，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，認真貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的安排部署，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。一是提高思想認識。深刻認識做好新形勢下政務(wù)公開工作的重要意義，將全面推進政務(wù)公開作為推進政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為推進“放管服”“最多跑一次”改革的重要任務(wù)，作為建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，進一步建立健全工作機制，轉(zhuǎn)變工作思路和理念，理順工作機制，推進自治區(qū)各項工作部署落地生根。二是精心組織實施。在《2018年政府工作報告》中明確提出加大政務(wù)公開力度，拓寬暢通問政渠道。制定印發(fā)了《烏魯木齊市2018年政務(wù)公開工作要點》（烏政辦〔2018〕158號），明確了15個方面55項重點任務(wù)，全力保障政務(wù)公開工作渠道暢通、統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進。三是狠抓工作落實。通過強化日常專項督查，加大績效考核力度，明確責(zé)任和時限等措施，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中遇到的困難和問題，科學(xué)分解目標任務(wù)，全力保障政務(wù)公開工作機構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位，形成推進工作的強大合力。四是加大協(xié)調(diào)力度。全面落實以政務(wù)公開助力促改革、強管理要求，協(xié)調(diào)推進向社會公開發(fā)布三批“最多跑一次”事項清單，涉及事項322項，讓“最多跑一次”跑出了“烏魯木齊速度”。加快推進落實“群眾辦事百項堵點疏解行動”，在全疆率先全面完成100項群眾辦事堵點問題的疏解工作，取得了良好成效。

二、工作開展情況

（一）以“五公開”為重點，增強政務(wù)公開透明度

一是扎實推進“五公開”。決策公開：嚴格落實有關(guān)規(guī)定，對涉及重大民生事項和社會關(guān)注的議題，邀請專家學(xué)者、法律工作者等相關(guān)方列席會議，參與研究討論、公開決策過程，取得了良好效果。執(zhí)行公開：建立完善了市級行政監(jiān)督檢查部門“雙隨機、一公開”“一單兩庫一細則”，實現(xiàn)“雙隨機”抽查工作計劃、抽查事項清單，以及抽查情況、查處結(jié)果面向全社會公開。管理公開：健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和聯(lián)動工作機制，及時向社會公布權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況，實現(xiàn)政務(wù)大廳服務(wù)窗口公布的事項與權(quán)責(zé)清單無縫對接。服務(wù)公開：在全疆率先向社會公開發(fā)布烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)中心第一批、第二批、第三批“最多跑一次”事項清單，涉及事項322項，占政務(wù)服務(wù)中心總進駐事項的80.1%。結(jié)果公開：及時在門戶網(wǎng)站發(fā)布重大決策、重要政策落實情況和政府工作報告、年度重點工作、發(fā)展規(guī)劃、重點改革任務(wù)等落實結(jié)果，推進人大代表議案、政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，及時公開重大項目執(zhí)行結(jié)果、貼近群眾利益的相關(guān)資金運行結(jié)果的信息。

二是加強重點領(lǐng)域信息公開力度。把重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開范圍，推進重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

三是持續(xù)規(guī)范主動公開和依申請公開工作。及時更新完善《烏魯木齊市人民政府主動公開基本目錄》，2018年新增教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)、公共交通服務(wù)等4個領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息主動公開事項目錄，同步完成公共企事業(yè)單位信息公開辦事指南編制工作。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)依申請公開專欄，實現(xiàn)政府信息公開在線申請。

（二）以解讀回應(yīng)為核心，提升政務(wù)公開參與度

一是加強政策解讀。圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀，對政策性文件、政策解讀實施清單管理。理順解讀機制，明確由政府辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、文件起草部門分工負責(zé)、宣傳部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、新聞媒體積極參與、社會各方共同配合的新聞發(fā)布和政策解讀的工作機制。拓寬解讀渠道，依托主流媒體、“兩微一端”等宣傳媒介，實現(xiàn)政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布同步解讀，進一步豐富解讀形式、拓寬解讀渠道。

二是主動回應(yīng)關(guān)切。加強重大突發(fā)事件輿情事件的預(yù)警、報告、回復(fù)、處置工作，按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，做到快速反映、迅速回復(fù)。完成12345市長專線整合工作，將14條非緊急類熱線整合至12345市長專線，形成以12345市長專線為核心，7×24小時全覆蓋、全過程、全天候、高效率的輿情處置和政務(wù)服務(wù)模式，做到問題全過程跟蹤督辦、實現(xiàn)閉環(huán)式管理。

三是強化公眾參與。堅持以人民為中心，聚焦群眾關(guān)切，不斷提升政務(wù)公開公眾參與水平。開展2019年度烏魯木齊市為民辦實事項目意見建議征集活動，征集各族群眾對我市2019年為民辦實事項目意見建議，并通過媒體及時解讀意見建議征集和辦理情況，得到了各族群眾的廣泛關(guān)注和支持，為我市2019年為民辦實事項目實施打下了堅實基礎(chǔ)。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“書記聽民生”“市長信箱”，及時答復(fù)各族群眾反映的問題。

（三）以平臺建設(shè)為抓手，加強政務(wù)公開能力建設(shè)

一是強化政府門戶網(wǎng)站平臺建設(shè)。不斷強化網(wǎng)站集約化建設(shè)，陸續(xù)整合32家市屬部門網(wǎng)站，形成全市政府網(wǎng)站“一張網(wǎng)”。調(diào)整優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)頁版面，突出信息公開、互動交流、網(wǎng)上辦事服務(wù)，不斷完善相關(guān)內(nèi)容，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的重要作用。做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)整合，逐步提高各區(qū)（縣）門戶網(wǎng)站與政府信息公開平臺融合度。

二是強化新聞媒體公開平臺建設(shè)。圍繞打造權(quán)威發(fā)布、反應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體平臺，進一步加強建設(shè)管理和指導(dǎo)，及時發(fā)布與社會公眾關(guān)系密切的政策信息、服務(wù)信息。依托廣播、電視、報紙等主流媒體大力開展政務(wù)信息公開工作，通過設(shè)置專欄節(jié)目、暢通媒體采訪渠道等方式，及時向社會公開涉及群眾利益、需要社會廣泛知曉的會議情況、重大政策，及時準確回應(yīng)熱點輿情，進一步擴大政務(wù)公開影響力，收到了良好的社會效果。

（四）以培訓(xùn)考核為手段，加強政務(wù)公開保障措施

一是加強隊伍建設(shè)。進一步加強政務(wù)公開隊伍建設(shè)，加強人員力量配備，實現(xiàn)政務(wù)公開工作機構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位。

二是完善考核機制。不斷完善政務(wù)公開績效考核，2018年，在全市績效考核指標體系中，首次將政務(wù)服務(wù)納入政務(wù)公開績效考核范圍，增加政務(wù)公開績效考核分值，同時通過強化日常專項督查等工作措施，全力保障“放管服”改革、政務(wù)公開工作重點任務(wù)按期落實。

三是加強政務(wù)公開培訓(xùn)。將政務(wù)公開列入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，作為全市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)必修內(nèi)容，設(shè)置《深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)》《我國政務(wù)公開的發(fā)展及推進策略》等專題課程，進一步提升工作人員業(yè)務(wù)水平，全力推進公務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。

三、政府信息公開公布情況

（一）政務(wù)公開信息發(fā)布數(shù)量。2018年，市政府累計公開政務(wù)信息106504條，其中：主動公開政府信息數(shù)46898條，通過不同渠道和方式公開政府信息數(shù)59606條。

（二）新媒體信息發(fā)布數(shù)量。2018年，通過網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體發(fā)布各類信息59535條，其中：政府網(wǎng)站發(fā)布信息34341條；微博發(fā)布信息5753條；微信公眾號發(fā)布信息13313條；其它新媒體發(fā)布信息6128條。

（三）專欄開設(shè)情況。2018年，累計播出《首府行風(fēng)熱線》33期，《一把手談作風(fēng)》11期，加強政策解讀，回應(yīng)群眾關(guān)切，深化交流互動。通過《種下一片綠、美化一座城》《民生建設(shè)十大實事》等專欄，對我市民生建設(shè)十大實事進行持續(xù)關(guān)注報道，全方位、多角度呈現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成效。

（四）熱點回應(yīng)情況。2018年，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點和重大輿情2345次，通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀7925篇次。通過市政府門戶網(wǎng)“書記聽民生”、“市長信箱”和紅山網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政平臺”受理群眾來信3496件，12345市長專線平臺共受理問題30.03萬件，結(jié)案率98.96%，滿意率96.89%。

四、依申請公開工作情況

2018年，烏魯木齊市人民政府機關(guān)2018年受理政府信息公開申請共2902件，均依法辦理，得到了社會公眾對依申請公開答復(fù)的認可和支持。

五、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況

2018年，我市承辦（含主辦和會辦）全國政協(xié)提案1件、自治區(qū)人大建議7件、自治區(qū)政協(xié)提案14件；市十六屆人大二次會議議案9項（10件）、建議批評和意見104件；市政協(xié)十三屆三次會議提案193件；均已全部辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率為100%。

六、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

2018年，我市未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

七、存在的問題和下一步重點工作

2018年，烏魯木齊市在推進政務(wù)公開工作中取得了一定的成績，但與黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求，與人民群眾日益增長的公開需求相比，還存在一定差距，如重點領(lǐng)域信息公開有待進一步規(guī)范和深化，政策解讀與輿情回應(yīng)尚需進一步加強等。下一步，我市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署要求，強化政務(wù)公開頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步研究細化工作措施，建立體系完善、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和方式，認真抓好政務(wù)公開工作的貫徹落實。

（一）進一步完善政務(wù)公開目錄體系。加強政務(wù)信息公開目錄體系建設(shè)，提高目錄分類精度，探索加大目錄深度，強化信息歸類管理，提高政務(wù)信息公開效率。逐步規(guī)范主動公開工作，持續(xù)優(yōu)化主動公開基本目錄，持續(xù)完善公共企事業(yè)單位信息公開事項目錄和信息公開辦事指南，提升政務(wù)信息主動公開水平。

（二）進一步推進重點領(lǐng)域信息公開。持續(xù)推進財政預(yù)決算、精準扶貧、精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境事件等重點領(lǐng)域信息公開，特別是重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開，提高運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用能力，推進重點領(lǐng)域政府信息公開形成常態(tài)。

（三）進一步發(fā)揮政務(wù)公開平臺作用。加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，推進政府公報創(chuàng)刊發(fā)布。在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上，加快政府公報電子化進程，在政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報專欄，重點展示政府公報電子版。推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準規(guī)范，加強數(shù)據(jù)庫安全管理。優(yōu)化提升市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開功能、目錄及采編工作，全力打造政府信息公開的第一平臺。

本報告中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總期限截止到2018年12月31日。本報告的電子版可在烏魯木齊市人民政府門戶網(wǎng)站——烏魯木齊市人民政府（www.upcchem.com）的“政府信息公開”欄目內(nèi)下載。如對本報告有任何疑問，請與烏魯木齊市人民政府政務(wù)公開辦公室聯(lián)系，地址：烏魯木齊南湖東路30號；郵編：830063；電話：0991-4689937。