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烏魯木齊市人民政府機關(guān)2017年政府信息公開年度報告

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈政府信息公開條例〉辦法》相關(guān)要求，現(xiàn)將烏魯木齊市人民政府機關(guān)2017年度政府信息公開工作情況報告如下：

　　　一、 概述

　　2017年，按照國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的安排部署，特別是自治區(qū)《政府工作報告》的部署要求，我市緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真貫徹落實自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于深入推進政務(wù)公開工作的實施意見》、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)2017年政務(wù)公開工作安排的通知》、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)全面推進政務(wù)公開重點工作實施方案的通知》精神，堅持依法行政、建設(shè)法治政府，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。一是提高思想認識。深刻認識做好新形勢下政務(wù)公開工作重要意義，切實增強做好政務(wù)公開工作的緊迫感和責(zé)任感，將全面推進政務(wù)公開作為推進政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為推進“放管服”改革的重要任務(wù)，作為增強政府工作透明度、提高政府公信力和執(zhí)行力的重要舉措，堅持高位推動，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步建立健全工作機制，轉(zhuǎn)變工作思路和理念，理順工作機制，推進自治區(qū)各項工作部署落地生根。二是精心組織實施。于6月14日召開了全市推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話工作會議，就進一步扎實推進政務(wù)公開工作進行了安排部署。先后制定印發(fā)了《關(guān)于加快推進政務(wù)公開的實施意見》、《關(guān)于調(diào)整烏魯木齊市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《烏魯木齊市2017年政務(wù)公開工作安排的通知》、《烏魯木齊市全面推進政務(wù)公開重點工作責(zé)任分解方案》、《烏魯木齊市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案》、《加快推進烏魯木齊市政務(wù)信息資源共享管理工作的實施方案》等一系列工作措施，明確了2017年底前、2018年至2019年、2020年三個階段性目標，全力保障政務(wù)公開工作渠道暢通、統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進。三是狠抓工作落實。通過強化日常專項督查和責(zé)任追究，加大績效考核力度，明確責(zé)任和時限等辦法，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中遇到的困難和問題，科學(xué)分解目標任務(wù)，全力保障政務(wù)公開工作機構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位，形成推進工作的強大合力。特別是在規(guī)范公文公開屬性、依申請公開方面研究制定了具體辦法，依法答復(fù)信息公開申請，不斷提高政府透明度，提升政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平，取得了良好成效。

　　二、工作開展情況

　?。ㄒ唬┲ν七M權(quán)力運行全流程公開

　　圍繞扎實推進“五公開”，進一步強化全市主動公開、依申請公開工作，打牢政務(wù)公開工作基礎(chǔ)。

　　一是通過依法規(guī)范公文公開屬性標識工作，進一步擴大主動公開領(lǐng)域和范圍。制定印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范烏魯木齊市行政機關(guān)公文公開屬性標識工作的通知》，提出了適用范圍、標識原則、工作程序等5個方面具體要求，按照“誰制作、誰提出、誰審查、誰辦理”原則，在公文報批過程中同步確定公開屬性，于9月1日起全面實行，全市各級行政機關(guān)公文公開屬性標識工作規(guī)范化水平進一步提升。

　　二是通過依法規(guī)范辦理依申請公開，推進各級行政機關(guān)依法行政。制定印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范烏魯木齊市行政機關(guān)政府信息依申請公開工作的通知》，提出了責(zé)任主體、工作原則、受理程序、答復(fù)內(nèi)容、辦理時限等7個方面具體要求，制定了16項答復(fù)文本規(guī)范格式，于9月30日全面實行，有效規(guī)范了全市依申請公開政府信息受理、審查、辦理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)工作。同時，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)依申請公開專欄，實現(xiàn)政府信息公開在線申請，全力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。

　　三是通過規(guī)范會議開放制度，增強政務(wù)工作透明度。制定了《烏魯木齊市人民政府工作規(guī)則》《關(guān)于烏魯木齊市經(jīng)濟和社會發(fā)展重大事項行政決策的程序》等。市政府召開的政府常務(wù)會議、《政府工作報告》征詢會均邀請專家學(xué)者、法律工作者等相關(guān)方代表參會，參與研究討論，公開決策過程，取得了良好的效果。同時，有關(guān)城市建設(shè)、管理、收費等涉及民生重大議題均對公眾公布，廣泛征求意見建議。

　?。ǘ┲μ嵘?wù)開放參與水平

　　圍繞進一步提升政策解讀的質(zhì)量和水平，加大“五公開”政府信息發(fā)布力度，更好地滿足各族群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　一是建立健全政策解讀機制。進一步明確由政府辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、文件起草部門分工負責(zé)、宣傳部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、新聞媒體積極參與、社會各方共同配合的新聞發(fā)布和政策解讀的工作機制，確保政策解讀與宣傳輿論引導(dǎo)有機銜接。

　　二是暢通政策解讀渠道。于今年7月將市政府門戶網(wǎng)站“熱點解讀”欄目更名為“政策解讀”欄目，將該欄目設(shè)置調(diào)整為門戶網(wǎng)站政務(wù)公開的重要內(nèi)容。進一步細化欄目分類，及時更新發(fā)布重要政策法規(guī)、措施解讀信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。同時，要求各區(qū)（縣）政府、市屬各部門對所屬網(wǎng)站同步進行了調(diào)整完善。

　　三是加強政策解讀信息發(fā)布管理。圍繞公眾關(guān)切、群眾關(guān)心的熱點問題，發(fā)布各類政策解讀信息，包括發(fā)布2017年“十三五”相關(guān)規(guī)劃、國務(wù)院第四次大督查、保障中央環(huán)保督察、經(jīng)濟運行情況、免費教育、政務(wù)公開要點等信息。

　?。ㄈ┲訌娬?wù)公開載體建設(shè)

　　一是充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺作用。強化政府門戶網(wǎng)站的支撐體系建設(shè)，已按照政府網(wǎng)站發(fā)展指引，根據(jù)市政府門戶網(wǎng)站的頂級域名為市屬各部門配備了二級域名，推進資源集約發(fā)展。不斷加強政府網(wǎng)站安全，積極探索新技術(shù)，與云安全服務(wù)機構(gòu)深入合作，開通云監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建了網(wǎng)站無網(wǎng)絡(luò)無障礙瀏覽服務(wù)，市政府門戶網(wǎng)站已通過等級保護三級。

　　二是充分發(fā)揮新聞媒體公開平臺作用。通過召開新聞發(fā)布會、暢通媒體采訪渠道等方式，擴大政務(wù)公開影響力。召開關(guān)于公共文明行為、物業(yè)收費管理、環(huán)境保護與生態(tài)文明、食品安全等方面新聞發(fā)布會。

　　三是充分發(fā)揮政務(wù)新媒體作用。圍繞打造權(quán)威發(fā)布、反應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體平臺，進一步加強建設(shè)管理和指導(dǎo)，及時發(fā)布與社會公眾關(guān)系密切的政策信息、服務(wù)信息。今年4月先后啟用了“烏魯木齊政務(wù)服務(wù)”手機APP（安卓版）、“烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)”微信公眾號，設(shè)置“審批服務(wù)、政務(wù)信息、中心簡介”等服務(wù)功能，為各族群眾提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)。

　?。ㄋ模┲ι罨c公眾交流互動

　　拓展公眾參與渠道，在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“書記聽民生”“市長信箱”，安排專人負責(zé)辦理，及時答復(fù)各族群眾反映的問題。在“紅山網(wǎng)”設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)問政平臺”，以“問政會客廳”方式發(fā)布相關(guān)熱點問題專訪視頻，邀請20余位相關(guān)部門負責(zé)人、專家學(xué)者就減稅政策、食品安全、創(chuàng)建全國文明城市等問題錄制播出訪談視頻。完善規(guī)范性文件制發(fā)重點環(huán)節(jié)，自今年7月起，根據(jù)規(guī)范性文件影響范圍、程度等情況，由規(guī)范性文件起草部門通過召開座談會、論證會、聽證會等方式廣泛征求公眾意見。起草部門向市人民政府報送規(guī)范性文件送審稿時，隨附公眾參與情況說明、公告、會議紀要等相關(guān)材料。

　?。ㄎ澹┲υ鰪娬?wù)輿情回應(yīng)實效

　　加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控，主動回應(yīng)社會關(guān)切，突出重點輿情收集，特別是中央第八環(huán)境保護督察組進駐期間，積極收集網(wǎng)站、微博、論壇、貼吧及微信等平臺的環(huán)保輿情。在此基礎(chǔ)上，嚴格按照中央環(huán)保督察信息公開工作的要求，及時公布中央督察組聯(lián)系電話和郵箱信箱，對信訪案件的邊督邊改過程進行跟蹤報道，對已辦結(jié)的信訪案件及時進行公開，實現(xiàn)了電視有圖像、報紙有文字、電臺有聲音、網(wǎng)絡(luò)有報道，自覺接受群眾監(jiān)督，讓群眾看到問題的解決，在全市營造了支持、參與、監(jiān)督環(huán)保督察工作的良好氛圍。

　?。┲娀?wù)公開組織保障

　　一是完善工作機構(gòu)。印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整烏魯木齊市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市人民政府辦公廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，調(diào)整烏魯木齊市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)，將原市政府辦公廳政務(wù)公開辦公室更名為市人民政府政務(wù)公開辦公室，做到政務(wù)公開工作機構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位。同時，要求各區(qū)（縣）、市屬各部門參照市政府做法成立或調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政務(wù)公開機構(gòu)，配強配齊工作人員。

　　二是加大績效考核力度。建立政務(wù)公開考核制度，我市于2016年將政務(wù)公開工作納入全市績效考核體系。2017年，繼續(xù)納入全市績效考核體系。通過強化日常專項督查、加大年度績效考核力度等一系列工作措施，確保全市政務(wù)公開工作渠道暢通、統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進。

　　三是加強政務(wù)公開培訓(xùn)。將政務(wù)公開培訓(xùn)納入2017年度烏魯木齊市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)必修內(nèi)容，設(shè)置《解讀我國政務(wù)公開的發(fā)展及推進策略》等課程，進一步提升工作人員業(yè)務(wù)水平，全力推進公務(wù)公開工作深入開展。召開了政府網(wǎng)站安全管理及推進政務(wù)公開工作培訓(xùn)會議，開展為期半天的專項培訓(xùn)工作，推動全市政府網(wǎng)站安全管理和政務(wù)公開工作邁上新臺階。

　　三、政府信息公開發(fā)布情況

　?。ㄒ唬┱?wù)公開信息發(fā)布數(shù)量。2017年，市政府累計公開政務(wù)信息10180條，其中：市本級政府文件14條；公開財政部門預(yù)決算10條；公示許可和處罰信息6895條；權(quán)責(zé)清單3261條。

　?。ǘ└鳈谀啃畔l(fā)布數(shù)量。2017年，市政府門戶網(wǎng)站累計發(fā)布更新各類信息2389條，其中：烏魯木齊要聞1025條；自治區(qū)要聞465條；國務(wù)院信息12條；通知公告20條；便民提示93條；熱點解讀22條；圖片新聞415條；視頻新聞337條。

　?。ㄈ┬旅襟w信息發(fā)布數(shù)量。2017年，通過“兩微一端”等新媒體發(fā)布各類信息9809條，其中：紅山網(wǎng)“問政會客廳”方式發(fā)布相關(guān)熱點問題專訪視頻15期；“烏魯木齊市政務(wù)”微博發(fā)布信息2362條；“烏魯木齊市政府”微信公眾號發(fā)布信息282條；“紅山網(wǎng)”微博發(fā)布信息1945條；“烏魯木齊發(fā)布”微博發(fā)布信息1755條；“烏魯木齊零距離”微信公眾號發(fā)布信息2920條；烏魯木齊公共手機短信平臺發(fā)布信息530條。

　　（四）新聞發(fā)布公開情況。2017年，市政府累計召開關(guān)于公共文明行為、物業(yè)收費管理、環(huán)境保護與生態(tài)文明、食品安全等方面新聞發(fā)布會12場（次）。

　　（五）專欄開設(shè)情況。2017年，烏魯木齊結(jié)合工作實際在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了政策解讀、老城區(qū)改造提升工程、中央環(huán)保督查專題、烏魯木齊與社會資本合作（PPP）、城市飲用水安全狀況公示等專欄。

　　（六）熱點回應(yīng)情況。通過市政府門戶網(wǎng)“書記聽民生”、“市長信箱”和紅山網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政平臺”受理群眾來信4402件，其中：書記聽民生” 240件；“市長信箱”179件；紅山網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政平臺” 3983件。

　　四、依申請公開工作情況

　　2017年，烏魯木齊市人民政府機關(guān)2017年受理政府信息公開申請共7件，均依法按期答復(fù)。

　　五、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況

　　2017年，我市承辦（含主辦和會辦）全國政協(xié)提案1件、自治區(qū)人大建議、自治區(qū)政協(xié)提案20件；市十六屆人大一次會議議案7項（9件）、建議批評和意見112件；市政協(xié)十三屆一次會議提案253件；均已全部辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率為100%。

　　六、存在的問題及下一步重點工作

　　2017年，烏魯木齊市在推進政務(wù)公開工作中取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，主要是部分單位對政務(wù)公開工作重視程度還需提高，社會公眾關(guān)心的重點公開內(nèi)容還需深化，部分單位的公開形式還需豐富。下一步，我市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署要求，強化政務(wù)公開頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步研究細化工作措施，建立體系完善、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和方式，認真抓好政務(wù)公開重點工作的貫徹落實。

　?。ㄒ唬┻M一步完善政務(wù)公開工作體系。針對全市各級各部門政務(wù)公開工作機構(gòu)不完善的情況，要求各區(qū)（縣）、各部門、各單位參照市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置規(guī)格，進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)，配齊配強專（兼）職人員，并向市政府政務(wù)公開辦備案，確保全市政務(wù)公開工作渠道暢通、統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進。

　?。ǘ┻M一步健全政務(wù)公開管理制度。圍繞貫徹落實好《中華人民共和國政府信息公開條例》，逐步規(guī)范依申請公開工作，妥善處理依申請公開，保證公民、法人和其他組織的知情權(quán)。逐步規(guī)范主動公開工作，研究制定全市重點工作領(lǐng)域政府信息公開制度，推進編制政府信息公開目錄，推進政府信息公開形成常態(tài)。

　?。ㄈ┻M一步發(fā)揮政務(wù)公開平臺作用。優(yōu)化提升市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開功能、目錄及采編工作，全力打造政府信息公開的第一平臺；加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，加快推進政務(wù)信息資源共享管理各項任務(wù)，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。

　　本報告中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總期限截止到2017年12月31日。本報告的電子版可在烏魯木齊市人民政府門戶網(wǎng)站——烏魯木齊市人民政府網(wǎng)（www.wlmq.gov.cn）的“政府信息公開”欄目內(nèi)下載。如對本報告有任何疑問，請與烏魯木齊市人民政府政務(wù)公開辦公室聯(lián)系，地址：烏魯木齊南湖東路30號；郵編：830063；電話：0991-4689937。