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　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)要求，現(xiàn)就烏魯木齊市人民政府2009年度政府信息公開工作情況匯總報(bào)告如下:

　　本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢情況、工作中存在的主要問題及改進(jìn)情況等部分組成。本報(bào)告中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總期限截止到2009年12月31日。本報(bào)告的電子版可在“烏魯木齊市人民政府門戶網(wǎng)站” ——烏魯木齊之窗（www.upcchem.com）的“政府信息公開”欄目內(nèi)下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與烏魯木齊市信息化工作辦公室聯(lián)系，地址：烏魯木齊南湖東路30號(hào)；郵編：830063；電話：0991-4689351；電子郵箱：xxgk@upcchem.com。

　　一、概述 

　　推進(jìn)政府信息公開是轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作。2009年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于政府信息公開工作的一系列安排部署，按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的總體思路，積極探索、不斷創(chuàng)新，深入推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作，在政府信息公開環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)、人員技術(shù)、資金等方面給予全方位支持，使行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果為人民群眾廣泛知曉，建立起政府與人民群眾有效溝通的橋梁。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)依法行政，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，有力地推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)較快發(fā)展。

　?。ㄒ唬┬畔⒐_組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全和完善。

　　市政府高度重視政府信息公開工作，始終把政府信息公開工作擺在重要議事日程。2008年1月，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整烏魯木齊市推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（烏政辦 [2008]18號(hào)），對原推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，明確了我市政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)，確定了市人民政府辦公廳為市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市政府信息公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，市信息化工作辦公室負(fù)責(zé)市政府信息公開指南和目錄的整理編制指導(dǎo)、市政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布和網(wǎng)站建設(shè)工作。2009年8月，我市根據(jù)自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，本著有利于政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，將政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市監(jiān)察部門調(diào)整到市政府辦公廳，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提供了有力保障。同時(shí)，各區(qū)（縣）、各部門也成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，相關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人共同組成的政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)。目前，市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府均已成立職責(zé)明確 、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。

　?。ǘ┬畔⒐_制度建設(shè)逐步建立和規(guī)范。

　　為確保我市政府信息公開工作順利開展，方便公民、法人及社會(huì)其他組織對政府公開信息的查詢，我市以國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開條例》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的實(shí)施意見》為依據(jù)，對以往的規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際在全市范圍內(nèi)積極推廣首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、收費(fèi)公示制等相關(guān)制度措施，特別是為妥善處理好保密與公開的關(guān)系，我市還對信息公開的范圍、程序、保密審查及相關(guān)工作職責(zé)進(jìn)行了明確，確保涉及公共利益、社會(huì)管理等方面的重大事項(xiàng)能夠全面及時(shí)地向社會(huì)公開。

　?。ㄈ┬畔⒐_內(nèi)容更加廣泛和有序。

　　為切實(shí)將政府信息公開工作推向深入，使政府信息公開工作更加規(guī)范化、制度化，我市在認(rèn)真總結(jié)政府信息公開工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸納借鑒內(nèi)地省市的成功做法，要求各區(qū)（縣）、各部門結(jié)合自身工作實(shí)際，嚴(yán)格按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致地做好政府信息公開信息目錄編制工作，為政府信息的依法有序公開提供了有力保障。目前，各有關(guān)部門特別是經(jīng)濟(jì)管理、城市建設(shè)，以及環(huán)保、勞動(dòng)、民政、供水、供電、供暖、供氣等關(guān)系民生的職能部門，均編制了信息公開目錄，并在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布。同時(shí)，各行政執(zhí)法部門也做到了將執(zhí)法身份、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法紀(jì)律、投訴渠道、舉報(bào)電話等內(nèi)容及時(shí)公示，以提高行政執(zhí)法的透明度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　（四）信息公開形式靈活和多樣。

　　一是在“烏魯木齊市政府門戶網(wǎng)站”——烏魯木齊之窗(www.upcchem.com)上開辟了政務(wù)公開專欄，設(shè)置了政府領(lǐng)導(dǎo)、政府職能、政府信息目錄、政府文件、發(fā)展規(guī)劃、部門公開目錄、事實(shí)工程、財(cái)政預(yù)算、區(qū)縣公開目錄、政府規(guī)章、招商項(xiàng)目、政府工作報(bào)告、人事任免、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等子欄目，用于發(fā)布信息公開工作中的有關(guān)信息。各區(qū)縣及市屬各單位也在各單位的政府門戶網(wǎng)站增設(shè)了政府信息公開欄目，建立了網(wǎng)站信息發(fā)布機(jī)制，確保了政府信息在網(wǎng)上的順利發(fā)布。截至2009年 12月，烏魯木齊市人民政府門戶網(wǎng)站——“烏魯木齊之窗”提供了近1000件法規(guī)和政府規(guī)范性文件、近8000條政務(wù)信息、近300項(xiàng)行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息的查閱，網(wǎng)站訪問量超過1500萬人次，日均訪問量超過3萬人次。

　　二是通過新聞發(fā)布會(huì)的形式對外發(fā)布政府信息。市人民政府始終堅(jiān)持執(zhí)行市政府新聞發(fā)言人制度，以“烏魯木齊市人民政府新聞發(fā)布會(huì)”的形式對外發(fā)布政府信息，至今已累計(jì)召開新聞發(fā)布會(huì)30 余次，發(fā)布信息內(nèi)容涉及突發(fā)公共事件、交通、工商、環(huán)保、文化體育和安全生產(chǎn)等多方面。

　　三是根據(jù)《條例》和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于建立政府信息公開查閱場所有關(guān)事項(xiàng)的通知》（新政辦發(fā)[2008]89號(hào)）的要求，市政府辦公廳于2008年9月下發(fā)了《關(guān)于建立政府信息公開查閱場所有關(guān)事項(xiàng)的通知》（烏政辦[2008]260號(hào)）大力推進(jìn)了市政府信息公開查閱場所的建設(shè)。按照《關(guān)于建立政府信息公開查閱場所有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，市政府在市檔案館、市圖書館設(shè)置兩處市政府信息公開查閱點(diǎn)，各區(qū)（縣）人民政府在本區(qū)（縣）檔案館、圖書館或政務(wù)服務(wù)大廳也建立了政府信息公開查閱點(diǎn)，并就查閱點(diǎn)的建設(shè)和應(yīng)用等有關(guān)具體工作做了安排部署。目前，市檔案館和圖書館的信息查閱點(diǎn)已完成基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，制訂了制度和規(guī)范，落實(shí)了工作人員及職責(zé)。截至2009年底，市檔案館直接為市民提供查閱服務(wù)現(xiàn)行文件達(dá)12098份，匯編現(xiàn)行文件38本，提供政務(wù)信息查閱228人次，查閱政府信息 482件，復(fù)制3174張。市圖書館通過電子顯示屏、網(wǎng)站和電子閱覽室向市民公開政務(wù)信息，同時(shí)還在電子閱覽室設(shè)立了“政府信息公開查閱專區(qū)”，在圖書館網(wǎng)站上設(shè)立“政府信息公開”專欄為市民提供查詢服務(wù)。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況 

　　市政府及市屬各部門根據(jù)主動(dòng)公開信息的要求，對政府信息進(jìn)行了梳理和編目，2009年發(fā)布主動(dòng)公開政府信息 40041條，共包括九大類信息。其中，政府職能類信息6138條，占 15.33%；規(guī)章文件類信息968條，占2.42%；重大決策類信息552條，占1.38%；資金管理類信息97條，占0.24%；公共資源類信息 602條，占1.50%；人事管理類信息629條，占1.57%；社會(huì)服務(wù)類信息6493條，占16.22%；工作動(dòng)態(tài)類信息5889條，占 14.71%。此外，還發(fā)布其他類信息18673條，占46.63%，主要為房產(chǎn)信息、交通法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)百姓切身利益的信息。

　　三、依申請公開及咨詢政府信息情況 

　　按照《條例》要求，開展了依申請公開信息工作。從2009年1月1日到2009年12月31日，全市共收到信息公開申請件數(shù)為59845件，其中當(dāng)面申請10828件，以信函形式申請 15件，通過信息公開查閱點(diǎn)查詢27878次，通過電話及網(wǎng)上信箱等方式查詢信息共計(jì)21127人次，其內(nèi)容主要涉及法人登記、房屋交易、工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、招生考試政策和旅游信息等方面。市政府各相關(guān)職能部門按《條例》要求，均已認(rèn)真答復(fù)處理，沒有出現(xiàn)復(fù)議、訴訟和申訴情況。 

　　四、工作存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　2009年烏魯木齊市政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但還不能全面滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和公眾對政府信息公開工作的要求，需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見、在加強(qiáng)論證的基礎(chǔ)上，及時(shí)修改、補(bǔ)充和建立各種指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，使政府信息公開工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是行政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，將政府信息公開工作納入本單位、本部門、本系統(tǒng)的重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保政府信息公開工作深入開展。

　　（三）不斷完善查閱點(diǎn)硬件設(shè)施，借助現(xiàn)代化信息管理手段，完善信息收集、發(fā)布、分析、反饋機(jī)制和更新維護(hù)機(jī)制，推進(jìn)電子政務(wù)和政府上網(wǎng)工程建設(shè)，提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

　　二〇一〇年三月十六日