第一條 根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《烏魯木齊市機構(gòu)改革方案》（新黨廳字〔2019〕2號）和市委、市人民政府印發(fā)的《烏魯木齊市機構(gòu)改革實施方案》（烏黨發(fā)〔2019〕1號），制定本規(guī)定。
第二條 烏魯木齊市財政局（以下簡稱市財政局），是市人民政府工作部門，為正縣級。
第三條 市財政局貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署以及市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和我市有關(guān)財政、稅收、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的方針、政策和法律、法規(guī)，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施，組織編制我市財政工作中長期規(guī)劃、年度計劃，并組織實施和監(jiān)督檢查；參與有關(guān)稅收制度和辦法的擬訂。
（二）根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂財政發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃；分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂市本級與區(qū)（縣）、財政與企業(yè)的分配政策，制定調(diào)節(jié)收入分配的財稅政策，完善促進社會事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
（三）承擔(dān)全市各項財政收支管理責(zé)任；負(fù)責(zé)編制市本級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受市人民政府委托向市人民代表大會報告預(yù)算及執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算；組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)財政預(yù)決算工作；完善對區(qū)（縣）轉(zhuǎn)移支付制度。
（四）根據(jù)預(yù)算安排，擬訂財政稅收收入計劃，并組織實施、管理和監(jiān)督；按管理權(quán)限擬定上報減免稅事項和對全市預(yù)算影響較大的臨時和特殊的地方稅減免事項；負(fù)責(zé)政府非稅收入和政府性基金管理；監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)（縣）、各部門非稅收入政策的執(zhí)行；監(jiān)管財政票據(jù)；參與行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的確定；執(zhí)行彩票管理政策和有關(guān)辦法，健全彩票公益金監(jiān)督機制，提高資金使用效益。
（五）組織實施國庫管理和國庫集中收付制度、公務(wù)卡制度，以及預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控制度；監(jiān)督管理區(qū)（縣）國庫資金繳撥使用；負(fù)責(zé)實施全市財政總預(yù)決算、部門預(yù)決算公開和政府債務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)制定全市政府采購制度并監(jiān)督管理，研究擬定政府向社會力量購買服務(wù)的政策措施和管理辦法并組織實施；管理全市財政統(tǒng)一發(fā)放工資津貼工作。
（六）擬訂和執(zhí)行政府性債務(wù)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)管理政府外債，組織實施外國政府、國際金融組織貸款項目和審核、申報、轉(zhuǎn)貸、簽訂貸款協(xié)定以及資金管理工作；負(fù)責(zé)建立全市政府債務(wù)監(jiān)控管理機制；研究控制政府債務(wù)規(guī)模；負(fù)責(zé)制定化解政府債務(wù)的政策措施并組織實施；負(fù)責(zé)全市政府債券的管理工作；指導(dǎo)區(qū)（縣）政府債務(wù)管理工作。
（七）參與擬訂建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定全市基本建設(shè)財務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)政府性投資項目財政資金管理工作；制定政府和社會資本合作有關(guān)政策制度，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范管理工作；承擔(dān)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及財務(wù)；管理各項扶貧資金。
（八）貫徹執(zhí)行國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度和方針政策，制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策制度并組織實施，按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，擬訂和執(zhí)行需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策；負(fù)責(zé)市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作。
（九）會同有關(guān)部門管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生資金管理工作，會同有關(guān)部門研究制定社會保障資金（基金）政策和有關(guān)的財務(wù)管理制度，編制全市社會保障預(yù)決算草案。
（十）負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取市屬企業(yè)國有資本收益；組織實施企業(yè)財務(wù)制度，參與制定企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。
（十一）管理和指導(dǎo)全市會計工作，規(guī)范會計行為；負(fù)責(zé)實施全市會計基礎(chǔ)規(guī)范化、會計信息標(biāo)準(zhǔn)化工作；組織管理會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作；承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格考試和我市高級會計師評價初評工作。
（十二）監(jiān)督檢査財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；貫徹落實財政績效管理相關(guān)政策制度，組織指導(dǎo)市本級和區(qū)（縣）預(yù)算績效管理工作；組織實施專項資金績效考核工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系并組織實施；負(fù)責(zé)全市財政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃并組織實施。
（十三）承擔(dān)財政政策和金融政策協(xié)調(diào)配合的政策研究工作；參與防范金融風(fēng)險政策研究；承擔(dān)地方金融機構(gòu)的國有資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管工作；承擔(dān)中央和自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作；承擔(dān)政策性金融業(yè)務(wù)管理工作。
（十四）承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。
第四條 市財政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)綜合協(xié)調(diào)、文秘、檔案、保密、財務(wù)、信訪、綜合治理等行政管理工作；統(tǒng)一管理財政宣傳、新聞發(fā)布等工作；負(fù)責(zé)辦理人大代表和政協(xié)委員議案、提案；負(fù)責(zé)信息化建設(shè)工作。
（二）組織人事科。負(fù)責(zé)機關(guān)及所屬單位黨務(wù)、思想政治、組織人事、機構(gòu)編制和精神文明建設(shè)工作；負(fù)責(zé)人才隊伍建設(shè)和干部培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)機關(guān)離退休人員管理服務(wù)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作。
（三）綜合科。分析預(yù)測全市國民經(jīng)濟運行形勢并提出相關(guān)財政政策建議；編制財政發(fā)展的中長期規(guī)劃；研究提出有關(guān)收入分配政策、改革方案；研究提出財政支持相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展的政策建議；承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼具體工作；承擔(dān)彩票管理的有關(guān)工作；組織實施財政綜合項目專項資金績效考核工作；負(fù)責(zé)擬訂政府向社會力量購買服務(wù)的政策措施和管理辦法并組織實施；管理財政票據(jù)。
（四）法制稅政科。宣傳貫徹財稅工作方針、政策和相關(guān)法律、法規(guī)；審核地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施中涉及財政稅收方面的條款；負(fù)責(zé)財稅法制建設(shè)，推進和監(jiān)督依法行政工作；承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作；負(fù)責(zé)組織重大處罰案件的聽證，承擔(dān)行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作；負(fù)責(zé)市本級國家賠償費用管理工作；按管理權(quán)限擬訂上報減免稅事項和對全市預(yù)算影響較大的臨時和特殊的地方稅減免事項；負(fù)責(zé)稅源的調(diào)查研究工作。
（五）預(yù)算科。負(fù)責(zé)全市財政預(yù)算管理工作；擬訂全市財政體制、預(yù)算管理制度和中長期財政規(guī)劃的建議；負(fù)責(zé)編制市本級年度預(yù)算草案；負(fù)責(zé)市本級財政預(yù)決算、部門預(yù)算公開工作；建立財政支出績效評價制度和評價體系，并組織實施；統(tǒng)一管理財政專項資金項目庫；負(fù)責(zé)市本級部門預(yù)算審核、批復(fù)、調(diào)整工作，統(tǒng)一辦理預(yù)算調(diào)整事項；擬訂全市一般性轉(zhuǎn)移支付辦法；研究提出市本級財力綜合平衡方案；匯總區(qū)（縣）年度財政預(yù)算，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)（縣）預(yù)算管理工作。
（六）政府債務(wù)管理科。負(fù)責(zé)除利用外國政府、國際金融組織貸款項目等以外的政府債務(wù)管理工作；擬訂政府性債務(wù)的相關(guān)制度和辦法；建立債務(wù)舉借審批、債務(wù)預(yù)警、償債渠道、績效評價、責(zé)任追究等監(jiān)控管理機制；研究控制政府債務(wù)規(guī)模；負(fù)責(zé)制定化解政府債務(wù)的政策措施并組織實施；負(fù)責(zé)債券的舉借、使用、管理、監(jiān)督、償還等工作；指導(dǎo)區(qū)（縣）政府債務(wù)管理工作。
（七）國庫科。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國家有關(guān)金庫管理制度、總預(yù)算會計制度、國庫集中收付制度、公務(wù)卡制度和預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控制度在全市的貫徹執(zhí)行；組織預(yù)算執(zhí)行及分析預(yù)測；負(fù)責(zé)市本級總會計核算、全市財政總決算和部門決算工作；負(fù)責(zé)市本級部門決算公開工作；負(fù)責(zé)全市權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的編制工作；管理全市財政和預(yù)算單位賬戶工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全市財政統(tǒng)一發(fā)放工資津貼工作；執(zhí)行非稅收入相關(guān)管理辦法；參與制定行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)（縣）、各非稅執(zhí)收單位非稅收入政策的執(zhí)行。
（八）行政政法科。承擔(dān)行政、政法、外事、市場、群團等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；制定行政性經(jīng)費財務(wù)管理辦法，研究提出行政性經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和定額；制定部門（單位）和項目資金使用的財務(wù)管理辦法；組織實施財政行政政法項目專項資金績效考核工作；審批對口部門（單位）年度財務(wù)決算。
（九）科教和文化科。承擔(dān)教育、科技、文化和旅游等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；根據(jù)國家事業(yè)單位通用財務(wù)制度和新聞、出版、電影行業(yè)的財務(wù)管理制度，擬訂我市財務(wù)管理補充制度和辦法；研究制定財政支持教科文事業(yè)改革與發(fā)展的政策，提出優(yōu)化事業(yè)支出結(jié)構(gòu)的建議；按規(guī)定管理教科文事業(yè)發(fā)展財政專項資金，擬定相關(guān)資金管理辦法；組織實施財政教科文項目專項資金績效考核工作；審批對口部門（單位）年度財務(wù)決算；負(fù)責(zé)市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作。
（十）經(jīng)濟建設(shè)科。承擔(dān)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、應(yīng)急、供銷、商務(wù)（糧食）、招商服務(wù)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；參與擬訂全市建設(shè)投資的有關(guān)政策；參與年度政府投資計劃編制、執(zhí)行；擬定基本建設(shè)財務(wù)管理制度；審核批復(fù)財政投資項目竣工財務(wù)決算；承擔(dān)公交、供熱等政策性補貼財政管理工作；負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金、天然氣價差收入支出管理工作；負(fù)責(zé)化解過剩產(chǎn)能、國際客貨運財政補貼等專項工作；組織實施財政經(jīng)濟建設(shè)項目專項資金績效考核工作；制定部門（單位）和專項資金財務(wù)管理辦法；審批對口部門（單位）年度財務(wù)決算。
（十一）自然資源和生態(tài)環(huán)境科。承擔(dān)自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、城市管理、林業(yè)和草原、住房公積金、土地儲備等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；負(fù)責(zé)制定資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)修復(fù)、大氣污染防治等方面的財政制度；參與制定自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；負(fù)責(zé)城維費資金預(yù)算編制、執(zhí)行和管理工作；負(fù)責(zé)軌道交通運營補貼、土地儲備資金和保障性安居工程專項資金財政管理工作；組織實施對口專項資金績效考核工作；制定部門（單位）和專項資金財務(wù)管理辦法；審批對口部門（單位）年度財務(wù)決算。
（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、氣象等方面部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；貫徹執(zhí)行農(nóng)口行政事業(yè)、企業(yè)財務(wù)管理制度，并擬訂相關(guān)實施細(xì)則；制定財政支農(nóng)資金管理辦法；管理財政支農(nóng)專項資金；管理大中型水庫移民資金；管理政策性農(nóng)業(yè)專項貸款貼息；組織實施財政農(nóng)業(yè)項目專項資金的績效評價工作；承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作；配合有關(guān)部門做好各項涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理等工作；執(zhí)行農(nóng)村綜合改革重大政策措施、行動方案，指導(dǎo)和推動農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新；參與研究和擬訂扶貧資金管理政策、規(guī)章和制度；負(fù)責(zé)財政扶貧資金、少數(shù)民族發(fā)展資金等專項資金的使用管理和審核；協(xié)調(diào)配合對口支援扶貧資金管理工作；審批對口部門（單位）年度財務(wù)決算。
（十三）社會保障科。承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)、殘疾人、工會和紅十字事業(yè)等方面的部門預(yù)算工作，研究提出相關(guān)財政政策；會同市級有關(guān)部門（單位）管理財政預(yù)算安排的社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；會同市級有關(guān)方面擬訂資金（基金）的財務(wù)管理制度；組織指導(dǎo)社會保險基金政策制定和監(jiān)管工作；編制全市社會保障資金決算草案，組織實施社會保障項目專項資金績效考核工作；審批對口部門（單位）年度財務(wù)決算。
（十四）企業(yè)科。配合職能部門研究擬訂財政支持企業(yè)改革和發(fā)展的政策；貫徹執(zhí)行企業(yè)財務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)國有和集體企業(yè)財務(wù)信息管理，指導(dǎo)國有企業(yè)建立健全財務(wù)管理辦法；負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算的有關(guān)工作；管理財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金；組織實施財政企業(yè)專項資金績效考核工作；參與國有企業(yè)改革和發(fā)展中重大問題的研究。
（十五）金融工作與對外財經(jīng)合作科。承擔(dān)財政政策和金融政策協(xié)調(diào)配合的政策研究工作；參與防范金融風(fēng)險政策研究；承擔(dān)地方金融企業(yè)的國有資產(chǎn)和財務(wù)的監(jiān)管工作；承擔(dān)政策性金融業(yè)務(wù)管理工作；承擔(dān)中央和自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作；制定市政府和社會資本合作有關(guān)政策制度，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范管理工作；負(fù)責(zé)擬訂利用外國政府、國際金融組織貸款項目的相關(guān)財務(wù)管理辦法；承擔(dān)利用外國政府、國際金融組織貸款項目管理相關(guān)工作；監(jiān)督財政擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款項目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)工作；負(fù)責(zé)外資貸款項目執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作；組織實施市政府外債項目專項資金績效考核工作；按照外債管理權(quán)限，管理亞洲開發(fā)銀行中亞區(qū)域經(jīng)濟合作貸款、贈款項目。
（十六）會計科。負(fù)責(zé)管理全市會計工作；宣傳和實施國家及自治區(qū)制定的會計法律、法規(guī)和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)實施全市會計基礎(chǔ)規(guī)范化、會計信息標(biāo)準(zhǔn)化工作；組織管理會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作；承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格考試和我市高級會計師評價初評工作。
（十七）資產(chǎn)監(jiān)督管理科。研究制定全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理暫行辦法；負(fù)責(zé)組織實施市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動事項的審批；負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)管。
第五條 市財政局機關(guān)行政編制75名，其中：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)36名（含總會計師1名、機關(guān)黨委專職副書記1名）。
機關(guān)工勤崗位控制數(shù)6名。
第六條 原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局承擔(dān)的行政管理職責(zé)劃入市財政局，相應(yīng)劃入從事相關(guān)工作的9名人員；原市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理職責(zé)劃入市財政局，相應(yīng)劃入從事相關(guān)工作的3名人員。
第七條 市財政局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
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