第一條 根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《烏魯木齊市機(jī)構(gòu)改革方案》（新黨廳字〔2019〕2號）和市委、市人民政府印發(fā)的《烏魯木齊市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（烏黨發(fā)〔2019〕1號），制定本規(guī)定。
第二條 烏魯木齊市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人力資源和社會保障局）是市人民政府工作部門，為正縣級。
第三條 市人力資源和社會保障局貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署以及市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和我市有關(guān)人力資源和社會保障工作的方針、政策和法律、法規(guī)，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施，擬訂人力資源和社會保障中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）擬訂并組織實(shí)施人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，指導(dǎo)監(jiān)督人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。
（三）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作；擬訂并組織實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策、措施，健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；組織落實(shí)就業(yè)援助、職業(yè)資格和職業(yè)技能培訓(xùn)制度；貫徹落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策和高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)激勵政策。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系；貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)基本養(yǎng)老保險政策；擬訂工傷、失業(yè)保險基本政策和標(biāo)準(zhǔn)；制定相關(guān)城鄉(xiāng)社會保險服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)相關(guān)社會保險基金管理行政監(jiān)督責(zé)任；編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案；會同有關(guān)部門實(shí)施全民參保計(jì)劃。
（五）負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；擬訂應(yīng)對預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)解和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。
（六）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)企事業(yè)單位工資收入分配制度改革實(shí)施辦法，促進(jìn)建立企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制；擬訂企事業(yè)單位人員福利和離退休政策并組織實(shí)施；綜合管理企事業(yè)單位人員工（公）傷（?。堣b定和有關(guān)待遇工作；參與市級企業(yè)勞動模范評定工作。
（七）會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，研究擬訂相關(guān)配套政策、規(guī)定和辦法并組織實(shí)施，擬訂事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策，參與人才管理工作，制定并組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策；牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革；健全博士后管理辦法，負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂國（境）外專家、留學(xué)人員來烏（回烏）工作或定居政策。
（八）會同有關(guān)部門擬訂表彰獎勵制度，綜合管理全市表彰獎勵工作，承擔(dān)評比達(dá)標(biāo)表彰和市級表彰等工作，承辦以市委、市人民政府名義開展的市級表彰獎勵活動。
（九）會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，監(jiān)督落實(shí)農(nóng)民工相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
（十）負(fù)責(zé)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作；指導(dǎo)、監(jiān)督勞動關(guān)系政策落實(shí)工作，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；貫徹落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策；組織實(shí)施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作。
（十一）受理人力資源和社會保障方面的信訪事項(xiàng)，擬訂信訪維穩(wěn)工作預(yù)案；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理有關(guān)人力資源和社會保障方面的重大信訪事件或突發(fā)事件。
（十二）負(fù)責(zé)人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設(shè)工作；承擔(dān)人力資源和社會保障統(tǒng)計(jì)信息工作；維護(hù)人力資源和社會保障統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布人力資源和社會保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報和發(fā)展預(yù)測報告。
（十三）指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)（縣）人力資源和社會保障工作。
（十四）承辦市委、市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
（十五）職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項(xiàng)，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定等審批事項(xiàng)，實(shí)行職業(yè)資格目錄清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。
（十六）有關(guān)職責(zé)分工。
與市教育局的有關(guān)職責(zé)分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市教育局等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由市教育局負(fù)責(zé)；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)。
第四條 市人力資源和社會保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)、文秘、檔案、保密、綜合治理等行政管理工作；組織協(xié)調(diào)人大代表和政協(xié)委員議案、提案的辦理工作；綜合管理信息化建設(shè)工作。
（二）組織人事科。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位黨務(wù)、思想政治、組織人事、機(jī)構(gòu)編制和精神文明建設(shè)工作；負(fù)責(zé)人才隊(duì)伍建設(shè)和干部培訓(xùn)工作；承辦市委管理的部分領(lǐng)導(dǎo)人員的行政任免手續(xù)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)退休人員管理服務(wù)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作；承擔(dān)全市評比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)工作，承辦以市委、市人民政府名義開展的市級表彰獎勵活動。
（三）政策法規(guī)科。宣傳貫徹人力資源和社會保障工作方針、政策和相關(guān)法律、法規(guī)，組織起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案；負(fù)責(zé)人力資源和社會保障法治建設(shè)，推進(jìn)和監(jiān)督依法行政工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；承擔(dān)有關(guān)企事業(yè)單位職工安置方案審核工作；承擔(dān)人力資源和社會保障政策風(fēng)險評估。
（四）行政審批科。承擔(dān)本部門行政審批制度改革相關(guān)工作；制定和完善人力資源和社會保障行政許可相關(guān)工作制度和辦事流程，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)承辦人力資源和社會保障行政許可事項(xiàng)。
（五）規(guī)劃財務(wù)科。擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織實(shí)施財務(wù)內(nèi)控管理和內(nèi)部審計(jì)工作；承擔(dān)編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案并組織實(shí)施；承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、國有資產(chǎn)管理、政府采購和有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息管理；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財務(wù)工作。
（六）就業(yè)促進(jìn)科。擬訂就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施，健全全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，承擔(dān)高校畢業(yè)生就業(yè)派遣、“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施等工作；擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)政策；擬訂國（境）外相關(guān)人員（不含專家）入境就業(yè)管理政策并指導(dǎo)實(shí)施；參與擬訂就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法并組織實(shí)施；指導(dǎo)規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)信息管理，實(shí)施就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。
（七）人力資源規(guī)劃發(fā)展科。擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，負(fù)責(zé)人力資源市場建設(shè)工作，指導(dǎo)監(jiān)督人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作；按規(guī)定承辦調(diào)配人員（不含公務(wù)員）事宜；組織實(shí)施事業(yè)單位人員招聘、選派專業(yè)技術(shù)人員到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)工作；承擔(dān)人才引進(jìn)和管理工作；負(fù)責(zé)人力資源信息統(tǒng)計(jì)和綜合分析工作。
（八）職業(yè)能力建設(shè)科。擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)政策和規(guī)劃；擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；擬訂公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)資金使用管理辦法并組織實(shí)施；指導(dǎo)監(jiān)督技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的開展；指導(dǎo)技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)；貫徹國家職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)職業(yè)技能競賽工作。
（九）專業(yè)技術(shù)人員管理科。擬訂專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)劃和政策，組織實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔工作，承擔(dān)享受政府特殊津貼專家的選拔、評審和管理工作；綜合管理深化職稱制度改革工作；組織、指導(dǎo)全市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試和評審工作；擬訂專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地的評估認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)博士后管理制度的組織實(shí)施和管理工作；組織落實(shí)吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來烏（回烏）工作或定居政策；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級考核工作；承擔(dān)市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級（職務(wù)）考核委員會辦公室工作。
（十）事業(yè)單位人事管理科。負(fù)責(zé)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；貫徹實(shí)施事業(yè)單位人員和工勤人員管理政策；按照管理權(quán)限，承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置、崗位聘任方案的核準(zhǔn)或備案事宜；組織實(shí)施事業(yè)單位人員考核、獎懲、培訓(xùn)及申訴等管理制度；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策。
（十一）農(nóng)民工工作科。貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；擬訂農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)和有序流動政策、措施；擬訂農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵政策并組織實(shí)施；推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作；承擔(dān)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作信息建設(shè)。
（十二）勞動關(guān)系科。貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)勞動關(guān)系政策；擬訂勞動合同和集體合同實(shí)施規(guī)范；擬訂企業(yè)職工工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價位；指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配工作；擬訂并組織落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)勞動標(biāo)準(zhǔn)制定工作；監(jiān)督執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策；參與市級企業(yè)勞動模范評定工作；負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣企業(yè)監(jiān)管。
（十三）工資福利科。組織實(shí)施事業(yè)單位工作人員工資收入分配政策；深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，指導(dǎo)、監(jiān)督事業(yè)單位實(shí)施績效工資，負(fù)責(zé)核定事業(yè)單位工資總額計(jì)劃；綜合管理事業(yè)單位職工福利和職工福利費(fèi)的使用；完善工資收入分配政策；負(fù)責(zé)事業(yè)單位職工退休、退職工作；擬訂統(tǒng)一發(fā)放工資政策并組織實(shí)施。
（十四）養(yǎng)老保險科。組織落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險及其補(bǔ)充養(yǎng)老保險政策和發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險視同繳費(fèi)年限認(rèn)定和離退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整工作；擬訂離退休人員社會化管理服務(wù)政策；監(jiān)督落實(shí)基本養(yǎng)老保險、死亡職工及遺屬待遇政策和給付標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)企業(yè)職工退休的審批。
（十五）失業(yè)保險科。擬訂失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；擬訂失業(yè)保險基金管理辦法，參與社會保險基金預(yù)決算工作；實(shí)施失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)失業(yè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策。
（十六）工傷保險科。擬訂工傷保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；完善工傷認(rèn)定和鑒定管理辦法并組織實(shí)施；指導(dǎo)監(jiān)督勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)的工作；擬訂工傷保險費(fèi)率確定辦法、待遇項(xiàng)目和給付標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)工傷事故調(diào)查、工傷預(yù)防及康復(fù)工作，落實(shí)職工工傷保險待遇；擬訂工傷保險協(xié)議服務(wù)管理單位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
（十七）農(nóng)村社會保險科。制定和完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)同基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理辦法并監(jiān)督基金的安全運(yùn)行；指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。
（十八）社會保險基金監(jiān)督科。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補(bǔ)充保險基金監(jiān)督制度并組織實(shí)施；指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立和完善內(nèi)部控制制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法監(jiān)督社會保險基金收支、管理和保值增值，并組織查處重大案件。
（十九）勞動監(jiān)察科（信訪辦公室）。擬訂勞動保障監(jiān)察工作規(guī)劃和工作規(guī)范；組織實(shí)施勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大案件；指導(dǎo)區(qū)（縣）開展勞動保障監(jiān)察工作；擬訂勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的實(shí)施規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作；負(fù)責(zé)仲裁員的管理、培訓(xùn)工作；指導(dǎo)開展勞動人事爭議預(yù)防工作；負(fù)責(zé)受理、交辦、轉(zhuǎn)送人民群眾提出的有關(guān)人力資源和社會保障方面的信訪事項(xiàng)；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理有關(guān)人力資源和社會保障方面的重大信訪事件或突發(fā)事件。
第五條 市人力資源和社會保障局機(jī)關(guān)行政編制82名，其中：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)38名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）。
機(jī)關(guān)工勤崗位控制數(shù)6名。
第六條 市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定具體解釋工作由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
辦公地址：烏魯木齊市南湖西路99號
辦公時間：10:30-14:30；15:30-19:30（星期一至星期五，北京時間）
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負(fù)責(zé)人：申霜天
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