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各區(qū)（縣）民政局：

《烏魯木齊市困難家庭冬季取暖救助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市民政局第6次局務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

烏魯木齊市民政局

2022年7月5日

烏魯木齊市困難家庭冬季取暖救助實(shí)施細(xì)則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范做好困難家庭冬季取暖救助工作，幫助困難家庭解決取暖困難問題，根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步改革完善社會(huì)救助制度的工作措施》、市人民政府《烏魯木齊市城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖救助辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱困難家庭冬季取暖救助對(duì)象為具有本市常住戶籍的以下家庭：

（一）居民最低生活保障家庭；

（二）分散供養(yǎng)特困人員家庭；

（三）低保邊緣對(duì)象家庭；

（四）組織部門確定的社區(qū)“三老”人員（老黨員、老模范、老干部）、農(nóng)牧區(qū)“四老”人員（老黨員、老模范、老干部、在鄉(xiāng)退伍老軍人）；

（五）其他特殊原因造成經(jīng)濟(jì)特別困難的家庭。

第三條  困難家庭冬季取暖救助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）采取集中供暖方式的困難家庭，按照我市集中供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑面積在50平方米之內(nèi)的，按照實(shí)際面積救助；超出50平方米部分由其自行承擔(dān)。

（二）采取自供暖方式的困難家庭，對(duì)采取清潔能源（天然氣、電等）方式供暖的，參照我市集中供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑面積在50平方米之內(nèi)的，按照實(shí)際面積救助，超出50平方米部分由其自行承擔(dān)；對(duì)采取燃煤方式供暖的，每戶每年按3噸煤標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放取暖救助金或煤炭。

第四條  困難家庭冬季取暖救助申請(qǐng)、審批及發(fā)放程序：

對(duì)于符合條件的困難家庭冬季取暖救助，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)（縣）民政部門逐級(jí)審核審批后，由區(qū)（縣）民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放。

（一）申請(qǐng)。

每年8月1日至9月30日之間，申請(qǐng)享受下一取暖年度冬季取暖救助的本市困難家庭，由戶主向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料：

1.居民最低生活保障金領(lǐng)取證（特困供養(yǎng)證、三老四老人員證明）等復(fù)印件；

2.對(duì)于自有住房的困難家庭，需出具房產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房產(chǎn)證復(fù)印件或購房合同；

3.對(duì)于租房居住的困難家庭，需出具租賃房屋合同（協(xié)議）復(fù)印件；

4.民政部門認(rèn)為需要提供的其他證明材料。

（二）受理及審核。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理冬季取暖救助申請(qǐng)，委托社區(qū)居（村）民委員會(huì)及時(shí)了解申請(qǐng)人家庭情況，對(duì)于材料齊全、符合條件的困難家庭，由社區(qū)居（村）民委員會(huì)張榜公示，填寫《烏魯木齊市困難家庭冬季取暖救助申請(qǐng)審批表》，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，簽署意見后上報(bào)區(qū)（縣）民政部門。

區(qū)（縣）民政局對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的材料進(jìn)一步審核后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。對(duì)于符合條件的，簽署意見，并造冊(cè)報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門核撥救助資金。批準(zhǔn)享受冬季取暖救助資金的，由社區(qū)居（村）民委員會(huì)將名單進(jìn)行張榜公布，對(duì)于不符合條件的，逐級(jí)將申報(bào)材料退回申請(qǐng)人，并書面說明理由。

（三）發(fā)放。

冬季取暖救助金由區(qū)（縣）民政局匯總報(bào)送本級(jí)財(cái)政局，通過銀行打卡方式統(tǒng)一將冬季取暖救助資金或煤炭于10月10日前發(fā)放到位。

第五條  每年10月1日至次年采暖期結(jié)束期間，新增的城鄉(xiāng)低保、分散供養(yǎng)特困人員和低保邊緣對(duì)象等困難家庭申請(qǐng)冬季取暖救助的，按照上述救助程序和標(biāo)準(zhǔn)開展救助工作。

第六條  困難家庭冬季取暖救助資金籌集及管理使用：

（一）實(shí)施我市困難家庭冬季取暖救助所需資金，區(qū)（縣）財(cái)政局根據(jù)同級(jí)民政局提供的上年度困難家庭冬季取暖救助資金支出情況，編制預(yù)算。市級(jí)財(cái)政按上年度冬季取暖救助資金實(shí)際發(fā)生額的20%安排社會(huì)應(yīng)急救助專項(xiàng)資金，并列入年初預(yù)算。

（二）各級(jí)財(cái)政籌集的冬季取暖救助資金納入社會(huì)救助專項(xiàng)資金支出科目，實(shí)行專帳管理，?？顚Ｓ谩８鲄^(qū)（縣）籌集的冬季取暖救助資金用于本轄區(qū)內(nèi)困難家庭冬季取暖救助工作，市級(jí)籌措的社會(huì)應(yīng)急救助專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及特殊情況下的救助，可根據(jù)實(shí)際情況針對(duì)支出數(shù)額較大的區(qū)（縣）適當(dāng)予以補(bǔ)助。

第七條  區(qū)（縣）民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)冬季取暖救助工作的管理，完善審批程序，健全檔案、賬目管理制度?！秾徟怼芬皇蕉?，一份存區(qū)（縣）民政局備查，一份街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）留存。

第八條  各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（縣）冬季取暖救助資金的籌集、管理、使用等情況的監(jiān)督，對(duì)冬季取暖救助制度的落實(shí)情況定期進(jìn)行抽查。市級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要組織對(duì)區(qū)（縣）冬季取暖救助工作的重點(diǎn)抽查。對(duì)工作不力、救助政策落實(shí)不到位的區(qū)（縣）給予通報(bào)批評(píng)。

第九條  各級(jí)民政部門應(yīng)加強(qiáng)依法行政意識(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊，挪用、擠占冬季取暖救助資金的行為應(yīng)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

申請(qǐng)人不如實(shí)提供冬季取暖繳費(fèi)情況或采取欺騙、虛報(bào)等手段騙取冬季取暖救助資金的，區(qū)（縣）民政部門有權(quán)退回申請(qǐng)或取消其救助資格同時(shí)追回救助資金。

第十條  本細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條  本細(xì)則自2022年7月1日起施行，有效期5年。

文件下載： 關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市困難家庭冬季取暖救助實(shí)施細(xì)則》的通知.doc

政策解讀：《烏魯木齊市困難家庭冬季取暖救助實(shí)施細(xì)則》政策解讀