各區(qū)（縣）財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳 發(fā)展和改革委員會(huì) 水利廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）〉的通知》（新財(cái)規(guī)〔2021〕17 號(hào)），結(jié)合烏魯木齊市實(shí)際，征求了相關(guān)部門意見，研究制定了本辦法。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，積極探索農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)我市的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。在執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市級(jí)有關(guān)部門反饋。
附件：《烏魯木齊市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》
烏魯木齊市財(cái)政局 烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會(huì)
烏魯木齊市水務(wù)局 烏魯木齊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（烏魯木齊市鄉(xiāng)村振興局）
2022年11月25日
（此件主動(dòng)公開）
烏魯木齊市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為大力推廣節(jié)約用水，保障農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第729號(hào)）、自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）〉的通知》（新財(cái)規(guī)〔2021〕17號(hào)）、市人民政府《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（烏政辦〔2018〕82號(hào)）的精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于烏魯木齊市下轄的各區(qū)（縣），尤指涉及我市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的高新區(qū)（新市區(qū)）、米東區(qū)、達(dá)坂城區(qū)和烏魯木齊縣，境內(nèi)具備按立方米計(jì)費(fèi)條件的從骨干工程、田間工程到末級(jí)渠系農(nóng)田水利設(shè)施均已配套完善，且安裝有計(jì)量設(shè)施的農(nóng)田水利項(xiàng)目。
第三條 各區(qū)（縣）人民政府可根據(jù)實(shí)際財(cái)力情況，設(shè)立一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。
本辦法所稱精準(zhǔn)補(bǔ)貼，是指對(duì)已開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革區(qū)域的國(guó)有水管單位在水權(quán)定額內(nèi)運(yùn)行維護(hù)成本給予部分補(bǔ)貼；所稱節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，是指農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革過(guò)程中，為激勵(lì)節(jié)約用水，對(duì)采取節(jié)水措施、節(jié)水成效顯著的用水主體或供水組織在水權(quán)定額內(nèi)用水節(jié)約部分予以獎(jiǎng)勵(lì)；所稱用水主體，主要指不同用水規(guī)模的農(nóng)民用水戶、正式登記注冊(cè)的農(nóng)民用水合作組織以及依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；供水組織主要指農(nóng)田水利工程管理單位及管護(hù)組織 。
第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)下達(dá)用于支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的中央財(cái)政水利發(fā)展資金；市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)各區(qū)（縣）開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)工作；市發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）按照工作分工，做好本部門及督促指導(dǎo)本系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)工作。
第五條 實(shí)施農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)遵循“總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公平公正、公開透明”的原則，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益，在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。
第六條 區(qū)（縣）水務(wù)主管部門是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施主體，按本辦法要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
第二章 精準(zhǔn)補(bǔ)貼
第七條 凡國(guó)有水管單位對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)提供供水條件的，給予精準(zhǔn)補(bǔ)貼，主要用于彌補(bǔ)國(guó)有供水單位供水成本。
第八條 農(nóng)業(yè)灌溉用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作考評(píng)結(jié)果，對(duì)合格者進(jìn)行補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)（縣）結(jié)合實(shí)際，根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，確保總體上不增加農(nóng)戶定額內(nèi)用水負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民合理用水權(quán)益。
第九條 各區(qū)（縣）水務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究確定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模，報(bào)同級(jí)發(fā)改委、財(cái)政部門審核，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)人大批準(zhǔn)后列入財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政局備案?？h級(jí)水務(wù)、財(cái)政部門對(duì)上年度精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為下年度補(bǔ)貼各管水主體資金的重要依據(jù)。考核不合格者，不予補(bǔ)貼。
第三章 節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)
第十條 對(duì)采取工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)水的農(nóng)村基層用水組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。未發(fā)生實(shí)際灌溉，因種植面積縮減或轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)（縣）依據(jù)定額用水量與實(shí) 際用水量之間的節(jié)約水量計(jì)算確定，同時(shí)要綜合考慮水權(quán)交易、回購(gòu)等因素。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水情況選擇適宜的獎(jiǎng)勵(lì)方式，可根據(jù)節(jié)約用水量給予獎(jiǎng)勵(lì)，也可采取節(jié)水回購(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。由節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)人民政府全面公示，報(bào)縣級(jí)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)財(cái)政部門兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第四章 資金的籌集及獎(jiǎng)補(bǔ)程序
第十二條 各區(qū)（縣）應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作實(shí)際需要，多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。主要通過(guò)用于支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的中央財(cái)政水利發(fā)展資金，以縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和水資源費(fèi)為主，統(tǒng)籌整合超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等多種資金來(lái)源，用于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用金融支持水利發(fā)展相關(guān)政策，用更加靈活有效的創(chuàng)新方式吸引更多社會(huì)資本參與到農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革中。籌集的資金?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算。
第十三條 每年灌溉周期結(jié)束后，由各區(qū)（縣）享受用水補(bǔ)貼對(duì)象向工程所有權(quán)人或用水管理單位提出申請(qǐng)，并提供農(nóng)業(yè)水價(jià)文件、作物種植面積、用水定額、用水量、水費(fèi)繳納、高效節(jié)水計(jì)量登記等材料。
經(jīng)工程所有權(quán)人或用水管理單位核對(duì)無(wú)誤，經(jīng)區(qū)（縣）水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按職能審核后，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
享受農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼對(duì)象所在的區(qū)（縣），由該區(qū)（縣）主管補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）資金的水務(wù)主管部門與區(qū)（縣）財(cái)政部門對(duì)接，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理的規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第十四條 區(qū)（縣）發(fā)展和改革委員會(huì)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、工程所有權(quán)人、農(nóng)民用水合作組織及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，重點(diǎn)做好公開補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額等工作；區(qū)（縣）水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)組織做好用水補(bǔ)貼對(duì)象所屬灌區(qū)的面積、計(jì)量設(shè)備、計(jì)量時(shí)段、實(shí)際用水量等情況的核對(duì)工作。
第五章 資金使用及管理
第十五條 自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革補(bǔ)助資金，不得用于征地拆遷和移民、城市景觀、財(cái)政全額補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置、樓堂館所建設(shè)等，以及其他與改革工作無(wú)關(guān)的支出。
第十六條 各補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)主體（組織）應(yīng)建立用水管理，水費(fèi)收支、維修養(yǎng)護(hù)支出、獎(jiǎng)補(bǔ)管理資金等臺(tái)帳，不斷提高綜合用水管理水平和財(cái)務(wù)管理能力，并主動(dòng)配合各級(jí)財(cái)政、水務(wù)、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門的監(jiān)督檢查 。
監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容如下：
（一）資金來(lái)源是否合法，籌集的資金是否落實(shí)到位；
（二）有無(wú)截留、擠占和挪用；
（三）有無(wú)計(jì)劃外支出項(xiàng)目和超標(biāo)準(zhǔn)支出；
（四）實(shí)施單位管理費(fèi)是否按規(guī)定辦法開支；
（五）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是否健全；
（六）應(yīng)上繳的水費(fèi)等款項(xiàng)是否按規(guī)定上繳；
（七）是否建立并堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。
第十七條 精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和使用接受群眾監(jiān)督和各級(jí)人民政府有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。建立公示制度，定期對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行公示，公示期不少于7天。各級(jí)財(cái)政、水務(wù)主管部門要對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)了解掌握資金到位、使用和節(jié)水制度落實(shí)情況，督促實(shí)施單位加強(qiáng)資金管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理
第十八條 區(qū)（縣）財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及用水主體和管水主體應(yīng)自覺接受人大、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。
第十九條 區(qū)（縣）財(cái)政、水務(wù)主管部門及用水主體和管水主體，要按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。區(qū)（縣）政府、管水主體要對(duì)補(bǔ)貼資金專款專用，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，加快預(yù)算執(zhí)行。不得擅自擴(kuò)大支出范圍、改變支出用途，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金。
第二十條 區(qū)（縣）水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照全面實(shí)施績(jī)效管理的要求，商同級(jí)財(cái)政部門科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效部門管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，確保提供節(jié)水資金配置效率和使用效益。
第二十一條 市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）負(fù)責(zé)加強(qiáng)組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，區(qū)（縣）水務(wù)主管部門要對(duì)上一年度資金使用情況開展績(jī)效自評(píng)，并于每年的3月10日前對(duì)上一年度全市整體預(yù)算執(zhí)行情況、政策和項(xiàng)目實(shí)施效果開展績(jī)效自評(píng)，按要求提交區(qū)（縣）財(cái)政部門，并積極配合財(cái)政部門開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)要對(duì)照績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)開展，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況，總體目標(biāo)完成情況、各項(xiàng)用途具體績(jī)效指標(biāo)的完成情況。
第二十二條 市級(jí)加強(qiáng)績(jī)效自評(píng)結(jié)果的反饋和運(yùn)用，作為優(yōu)化資金管理、提升資金使用效益的重要參考依據(jù)。
第二十三條 精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)截留、擠占和挪用農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，擅自變更列支計(jì)劃，改變農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)內(nèi)容，造成資金損失浪費(fèi)的，依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。區(qū)（縣）水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政主管部門及其工作人員在資金分配、使用、監(jiān)督等管理工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、截留擠占和挪用補(bǔ)助資金等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 信息公開
第二十五條 精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過(guò)程的信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開”的原則及時(shí)在信息公開平臺(tái)上公開如下信息：
（一）專項(xiàng)資金管理辦法。
（二）專項(xiàng)資金申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批部門、咨詢電話等。
（三）項(xiàng)目計(jì)劃情況，包括申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)金額、績(jī)效目標(biāo)等。
（四）資金分配情況，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目、金額和分配對(duì)象等。
（五）專項(xiàng)資金使用情況。
（六）專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)情況、績(jī)效自評(píng)報(bào)告、重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果。
（七）公開接受和處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和投訴處理情況等以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第八章 附則
第二十六條 各區(qū)（縣）要結(jié)合財(cái)力情況、統(tǒng)籌整合的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金情況、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)情況制定細(xì)化的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化實(shí)施程序，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼各項(xiàng)制度。其他區(qū)（縣）可根據(jù)實(shí)際情況參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展和改革委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自2023年1月1日起施行，有效期至2025年1月1日止，屆時(shí)根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)通知要求確定是否繼續(xù)施行或延續(xù)期限。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。
文件下載：
關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的通知
政策解讀：烏魯木齊市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）政策解讀
區(qū)縣網(wǎng)站 部門政府網(wǎng)頁(yè) 其他
新公網(wǎng)安備 65010502000005號(hào)